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全国范围内社会保障政策与民生改善报告

一、社会保障政策概述

1.1社会保障政策的发展历程

(1)新中国成立以来，我国社会保障政策经历了从无到有、从单一到多元的演变过程。1949年，新中国成立后，开始逐步建立社会保障制度，最初以解决职工的医疗、养老等基本需求为主。1951年，颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保障制度的正式建立。随后，我国社会保障制度逐步扩大覆盖范围，提高保障水平。改革开放以来，社会保障政策进入了快速发展阶段。1993年，党的十四届三中全会提出建立多层次的社会保障体系，标志着我国社会保障制度进入了一个新的发展阶段。

(2)进入21世纪，我国社会保障政策进入全面深化改革的新时期。2004年，国务院发布《关于深化社会保障体系改革的决定》，明确提出建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这一时期，我国社会保障政策改革呈现出以下特点：一是覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等制度逐步完善；二是保障水平不断提高，养老保险待遇调整机制、医疗保险报销比例等政策不断优化；三是社会保障基金管理体制改革深入推进，基金规模不断扩大，管理水平不断提高。

(3)近年来，我国社会保障政策在推进过程中不断总结经验，形成了具有中国特色的社会保障制度。2015年，国务院发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，标志着我国