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我国环境行政听证制度：现状、问题与完善路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球经济的迅速发展和人口的快速增长，环境问题日益突显，已然成为当今全球共同面临的严峻挑战。在我国，生态环境形势同样不容乐观，国家环保总局相关负责人指出，我国生态恶化范围不断扩大，程度持续加剧，危害日益加重，存在边治理边破坏、点上治理面上破坏、治理赶不上破坏的问题，生态环境整体功能下降，抵御自然灾害能力减弱。具体表现为森林质量欠佳，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失严重，水生态环境持续恶化；农业和农村面源污染严重，食品安全问题突出；有害外来物种入侵，生物多样性锐减，遗传资源丧失；生态功能衰退，生态安全受到威胁。

环境行政听证制度作为环境保护领域的重要法律制度，对于保障公众参与、促进决策的科学性和民主性意义重大。它是现代行政程序法的核心内容，在促进行政机关依法行政、公正执法以及保障相对人合法权益等方面发挥着关键作用。在环境问题呈现特殊性的背景下，行政听证制度一方面切实保障了公众环境权的实现，另一方面推动了环境决策的民主化进程。

研究我国环境行政听证制度，对完善我国环境治理体系具有深远意义。有助于推进政府行政许可制度的改革，提升政府行政许可的公正性、合理性与高效性，促进环保行政的公众参与；有助于完善环保行政许可法律法规，强化法律保障，增强环境保护能力，有效控制环境污染；有助于推动与完善我国整个行政