关于我省人民政府立法工作的意见(2篇).docxVIP

关于我省人民政府立法工作的意见(2篇).docx

关于我省人民政府立法工作的意见(2篇)

意见一

为进一步加强我省人民政府立法工作，提高立法质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规，结合我省实际，现提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以保障和促进我省经济社会高质量发展为目标，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断完善立法体制机制，提高立法质量和效率，为我省全面深化改革、推动高质量发展提供坚实的法治保障。

2.基本原则

坚持党的领导：坚决贯彻落实党中央和省委关于立法工作的决策部署，将党的领导贯穿于立法工作的全过程和各方面，确保立法工作正确的政治方向。

坚持以人民为中心：把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，充分反映人民意愿，保障人民权益，促进社会公平正义。

坚持服务大局：紧紧围绕我省经济社会发展的重大战略和重点任务，加强重点领域立法，为推动我省经济高质量发展、保障和改善民生、加强生态文明建设等提供有力的法治支撑。

坚持问题导向：聚焦我省经济社会发展中的突出矛盾和问题，深入调查研究，找准立法切入点，增强立法的针对性、实用性和可操作性。

坚持科学立法：遵循立法工作规律，运用科学的立法技术和方法，合理配置权利义务，确保立法符合实际、切实可行。

坚持民主立法：拓宽公众参与立法的渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，充分凝聚社会共识，使立法充分体现人民意志。

二、完善立法工作机制

1.加强立法计划管理

科学编制年度立法工作计划。省司法厅要在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合我省经济社会发展实际和法治建设需要，提出年度立法工作计划草案，报省政府批准后执行。年度立法工作计划要明确立法项目的名称、起草单位、完成时间等，确保立法工作有序推进。

加强立法计划的动态调整。年度立法工作计划在执行过程中，因形势发展变化需要调整的，起草单位应当及时向省司法厅提出书面报告，说明调整的理由和依据。省司法厅经研究认为确需调整的，报省政府批准后进行调整。

2.完善立法起草机制

明确起草责任。列入年度立法工作计划的项目，由相关部门负责起草。起草单位要成立专门的起草工作小组，明确责任分工，确保起草工作按时完成。对于重要立法项目，省司法厅可以提前介入，加强指导。

深入开展调研论证。起草单位要深入基层、深入实际，广泛开展调查研究，全面了解立法涉及的实际情况和存在的问题。对于专业性较强的立法项目，要邀请有关专家学者进行论证，确保立法的科学性和合理性。

广泛征求意见。起草单位在起草过程中，要通过多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，包括向社会公开征求意见、召开座谈会、听证会等。对于涉及群众切身利益的立法项目，要充分听取群众的意见和诉求，保障公众的知情权、参与权和表达权。

3.健全立法审查机制

严格审查标准。省司法厅要对起草单位报送的立法草案进行严格审查，重点审查立法的必要性、合法性、合理性、可行性等。对于不符合审查标准的立法草案，要退回起草单位重新修改。

加强协调沟通。省司法厅在审查过程中，要加强与起草单位、相关部门和社会各界的沟通协调，充分听取各方意见，对于存在争议的问题，要通过协商、论证等方式妥善解决。

提高审查效率。省司法厅要优化审查流程，提高审查效率，确保立法草案在规定的时间内完成审查。对于紧急立法项目，要开辟绿色通道，加快审查进度。

4.完善立法协调机制

加强部门间协调。对于立法过程中涉及多个部门职责的问题，省司法厅要组织相关部门进行协调，明确各部门的职责分工，避免出现职责不清、推诿扯皮等问题。

强化层级协调。省司法厅要加强与市、县（市、区）政府及其司法行政部门的沟通协调，及时了解基层立法需求和意见建议，指导基层开展立法工作。

建立沟通协商机制。省司法厅要与省人大常委会有关工作机构建立常态化的沟通协商机制，及时通报立法工作情况，听取意见建议，确保政府立法与人大立法相衔接。

三、加强重点领域立法

1.推动经济高质量发展立法

加强市场监管立法。围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，制定和完善市场准入、公平竞争、知识产权保护等方面的法规规章，加强对市场主体的保护，维护市场秩序。

促进产业升级立法。针对我省产业发展中的薄弱环节和关键领域，制定和完善相关法规规章，支持传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级。

加强科技创新立法。制定和完善鼓励科技创新、促进科技成果转化等方面的法规规章，加大对科技创新的支持力度，激发企业和科研人员的创新活力。

2.加强民生保障立法

完善社会保障立法。制定和完善社会保险、社会救助、社会福利等方面的法规规章，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平，保障人民群众的基本生活。