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《建材工业绿色低碳转型试点工作方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部联合印发的《建材行业碳达峰实施方案》等相关要求，加快推动建材工业绿色低碳转型，特制定本工作方案。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以建材工业绿色低碳转型为核心，以试点工作为重要抓手，坚持市场主导与政府引导相结合、创新驱动与示范引领相结合、整体推进与重点突破相结合的原则，统筹推进产业结构调整、能源结构优化、技术创新升级和管理模式变革，探索形成可复制、可推广的绿色低碳转型路径和模式，为建材工业实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

到[具体年份1]，试点地区建材工业产业结构和能源结构优化取得明显进展，绿色低碳技术装备得到广泛应用，能源利用效率显著提高，碳排放强度明显下降。培育一批绿色低碳示范企业和园区，形成一批可复制推广的典型经验和模式。到[具体年份2]，试点地区建材工业基本建立绿色低碳循环发展的产业体系，碳排放达峰后稳中有降，绿色制造水平全面提升，为全国建材工业绿色低碳转型提供坚实示范。

试点范围与条件

试点范围

本试点工作涵盖全国范围内的建材工业企业、产业园区以及具备一定建材产业基础的市、县（区）。重点聚焦水泥、玻璃、陶瓷、墙体材料等建材行业高耗能、高排放领域。

试点条件

1.企业试点：具有独立法人资格，生产经营状况良好，近三年内无重大安全、环保事故。具备较强的技术创新能力和资金实力，有明确的绿色低碳转型目标和实施方案。在节能降耗、资源综合利用、污染防治等方面具有一定基础和经验。

2.园区试点：园区管理机构健全，具备完善的基础设施和公共服务体系。园区内建材企业相对集中，产业关联度高，具有一定的规模效应。园区制定了明确的绿色发展规划和管理制度，在能源管理、污染治理、循环经济等方面有较好的工作基础。

3.市、县（区）试点：地方政府高度重视建材工业绿色低碳转型工作，将其纳入地方经济社会发展规划和相关政策体系。具备一定的建材产业规模和产业集群优势，产业发展基础较好。地方政府在政策支持、资金投入、项目建设等方面具有较强的保障能力。

重点任务

产业结构优化升级

1.淘汰落后产能：严格执行国家和地方有关产业政策和标准，依法依规淘汰水泥、玻璃等行业落后产能。加强对落后产能的动态监测和监管，建立健全落后产能退出长效机制。通过产能置换、兼并重组等方式，推动建材企业规模化、集约化发展。

2.发展绿色建材产品：鼓励企业加大绿色建材产品研发和生产力度，提高绿色建材产品的质量和市场占有率。支持企业开展绿色建材认证，推动绿色建材在建筑工程中的应用。加强绿色建材标准体系建设，完善绿色建材评价和标识制度。

3.推动产业融合发展：促进建材工业与上下游产业融合发展，延伸产业链，提高产业附加值。鼓励建材企业与建筑企业、新能源企业等开展合作，发展装配式建筑、绿色建筑等新型建筑产业。推动建材工业与废弃物综合利用产业融合，提高资源综合利用水平。

能源结构调整优化

1.提高清洁能源使用比例：鼓励建材企业加大清洁能源的使用力度，逐步提高天然气、电力、太阳能、生物质能等清洁能源在能源消费中的占比。支持企业建设分布式光伏发电、生物质能发电等清洁能源项目，实现能源的梯级利用和高效利用。

2.推进煤炭清洁高效利用：加强对建材企业煤炭清洁高效利用技术的研发和应用，推广煤炭清洁燃烧技术、煤炭洗选技术等。鼓励企业采用先进的节能设备和工艺，提高煤炭利用效率，降低煤炭消耗。

3.加强能源管理：引导建材企业建立健全能源管理体系，加强能源计量、监测和分析。开展能源审计和节能诊断，制定节能改造方案，实施节能改造项目。推广能源合同管理、节能设备租赁等节能服务模式，降低企业能源管理成本。

绿色低碳技术创新

1.加大研发投入：鼓励企业、高校和科研机构加大对建材工业绿色低碳技术的研发投入，建立产学研用深度融合的技术创新体系。支持企业建设绿色低碳技术研发中心、重点实验室等创新平台，加强关键核心技术攻关。

2.推广应用先进技术装备：加快推广应用水泥窑协同处置废弃物、玻璃熔窑全氧燃烧、陶瓷干法制粉等先进绿色低碳技术装备。鼓励企业采用智能化、数字化技术，提高生产过程的自动化、信息化水平，降低能源消耗和污染物排放。

3.开展技术示范工程建设：选择一批基础条件好、创新能力强的企业和园区，开展绿色低碳技术示范工程建设。通过示范工程，验证和推广新技术、新工艺、新设备，为行业提供可借鉴的经验和模式。

资源综合利用

1.提高固体废弃物综合利用率：鼓励建材企业加大对固体废弃物的综合利用力度，提高工业废渣、尾矿、建筑垃圾等固体废弃物在建材生产中的替代率。支持企业建设固体废弃物综合利用项目，开