对外承包工程供应链绿色低碳转型的路径突破.docxVIP

在全球气候治理体系加速重构与中国“双碳”战略目标深入推进的双重驱动下，对外承包工程供应链的绿色低碳转型已成为中国对外经济合作实现高质量发展的重要议题。本文针对行业面临的国际规则约束、高碳路径依赖等挑战，提出构建“标准—技术—金融—治理”四维协同框架，旨在突破“高碳锁定”困境，培育国际竞争新优势，为推动行业向绿色化、低碳化、可持续化方向转型提供理论参考与实践路径，助力对外承包工程企业在全球气候治理中贡献中国方案。

新态势与国际挑战：绿色低碳转型的必要性与紧迫性

全球气候治理体系正经历深刻变革，各国纷纷推进碳中和目标并强化相关监管措施。传统高能耗、高排放的工程建设模式已难以满足东道国的环境准入规则及国际标准。与此同时，国际工程市场的竞争逻辑已发生重塑，供应链碳足迹的透明度与低碳技术集成能力成为衡量核心竞争力的关键指标。在此形势下，企业面临从“规模扩张”向“价值提升”转型的压力。

一、全链条升级提出新任务：从合规履约迈向系统重构

全球气候治理规则的严格实施，正推动对外承包工程供应链从单一项目的末端减排向全链条、全周期的系统低碳化方向转型重构。2024年，我国对外承包工程领域中，节能环保类项目的新签合同额接近500亿美元，占总额的18%以上，同比增长13%。这一数据既直观体现了转型取得的初步成效，也进一步凸显出供应链系统性升级的紧迫性。具体任务主要体现在以下三方面。

1.标准对接与合规深化：对外承包工程企业需着力打造三重合规能力。其一，要满足东道国的气候政策要求；其二，需符合国际通用标准；其三，还应达成中国“双碳”战略目标对境外投资项目的延伸监管要求，最终实现“一地建设、全球合规”的跨境运营能力。

2.供应链碳足迹管理：企业需建立覆盖工程设计、物资采购、施工建造、运营维护的全周期碳核算体系。重点管控钢结构制造、水泥生产运输、重型施工设备等高耗能环节的碳排放强度，推动核心供应商纳入碳信息强制披露范围，构建自下而上的碳数据采集机制。

3.绿色技术集成应用：企业需将绿色技术应用从“可选配置”转变为“强制要求”，在项目规划阶段融入新能源、节能建材、智能建造等技术方案，力争到2030年，境外新建项目的绿色技术应用率提升至60%以上。

二、多主体协同呈现新特点：多元参与和场景差异化相互交织

对外承包工程供应链的绿色转型不再是企业独自行动，而是呈现出主体多元协同、区域场景分化、转型路径动态调整的复杂特征。

1.主体协同性显著提升，构建起“政府—企业—金融机构—国际组织”四维驱动格局。其中，政府依托政策引导与资金支持，为转型筑牢坚实保障；企业作为核心实施主体，肩负着技术应用与管理创新的重要使命；金融机构通过绿色融资工具提供精准资金支持；国际组织则以标准制定和能力建设为抓手，推动相关规则的统一协调。

2.区域场景差异化特征极为显著：不同市场的绿色转型需求重点存在明显差异。发达国家市场聚焦于碳中和全流程验证，要求供应链披露碳足迹核算中的范围三（Scope3）数据；而发展中国家市场更侧重于低碳基建与民生需求的结合，需要在成本控制与减排目标之间实现平衡。

3.转型路径的动态迭代：全球能源市场的波动、技术革新的速度以及政策调整的频率，均要求供应链具备灵活的调整能力。这种动态性要求企业建立供应链碳风险预警机制，从而实现技术路线与商业模式的快速适配。

三、政策与市场双轮驱动催生新机遇：政策红利持续释放与市场需求迸发

全球低碳转型浪潮为对外承包工程供应链带来了开拓增量市场空间的重要机遇，政策激励与市场需求的共振效应正显著增强。

1.政策激励成效持续凸显：欧盟“全球门户计划”于2021—2027年投入3000亿欧元，专项支持绿色基础设施建设；中国先后出台《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》等文件，提出到2030年基本形成共建“一带一路”绿色发展格局的目标；2025年10月，中国商务部、生态环境部等部门联合发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》，明确在融资、保险、外汇等方面对绿色项目的支持举措，构建起“内外联动”的政策支持体系。

2.新兴市场需求呈爆发式增长：国际能源署预测，到2030年全球可再生能源基础设施建设的投资缺口将达1.3万亿美元，其中东南亚、中东、非洲等地区的光伏、风电、储能项目招标量年均增幅超20%。从市场结构看，2024年亚洲市场在中国对外承包工程新签合同额中的占比达55.5%，中东地区占比亦达21.8%，两大区域已成为绿色转型的核心市场。中国在光伏组件、特高压输电等领域的产业优势，为企业开拓市场提供了技术与成本的双重支撑。

3.技术输出与标准话语权提升：通过参与标志性国际项目，中国企业正大力推动“光伏+储能”一体化、“数字孪生+智能建造”、固废资源化利用等集成技术方案的标准化输出。此类技术输出不仅有效提升了