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暗挖工程监理实施规范

第一章总则

1.1制定目的

为规范暗挖工程监理工作行为，明确监理职责、工作流程和管控标准，强化暗挖工程施工全过程安全、质量、进度、投资的监理管控，防范暗挖工程施工安全事故，保障工程建设质量和人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规、行业标准规范及暗挖工程施工实际特点，结合当前暗挖工程监理工作现状，制定本规范。

本规范适用于各类房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等工程中的暗挖工程监理工作，包括矿山法、盾构法、顶管法、浅埋暗挖法等各类暗挖施工工艺的监理活动，是监理单位、监理人员开展暗挖工程监理工作的依据，也是建设单位、施工单位配合监理工作的参考标准。

1.2适用范围

本规范适用于新建、改建、扩建的各类暗挖工程，涵盖隧道、洞室、地下管廊、地下车站、地下通道等暗挖构筑物的施工监理全过程，包括施工准备阶段、施工实施阶段、验收阶段、缺陷整改阶段的所有监理工作内容。

无论暗挖工程规模大小、地质条件复杂程度，凡涉及暗挖施工的监理活动，均应严格遵守本规范。对于穿越重要道路、铁路、河流、建筑物、文物保护单位等特殊区域的暗挖工程，以及超过一定规模的危险性较大的暗挖工程（以下简称“超危大暗挖工程”），除遵守本规范外，还应严格执行国家及地方相关专项规定，强化监理管控措施。

1.3监理原则

暗挖工程监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理、质量为本、全程管控、客观公正”的核心原则，具体要求如下：

安全第一：将暗挖工程施工安全监理作为首要工作，优先排查和消除施工安全隐患，从源头防范坍塌、涌水、突泥、有毒有害气体泄漏等安全事故，确保施工全过程安全受控。

预防为主：强化事前预防、事中控制，提前排查施工过程中可能出现的安全、质量隐患，制定针对性监理管控措施，避免隐患扩大升级，减少事故发生概率。

综合治理：统筹协调安全、质量、进度、投资四大控制目标，兼顾施工效率与工程效益，协调建设单位、施工单位、设计单位、监测单位等各方主体，形成监理管控合力。

质量为本：严格按照设计文件、规范标准要求，对暗挖工程施工质量进行全过程管控，确保工程实体质量符合设计及规范要求，满足使用功能和耐久性需求。

全程管控：对暗挖工程从施工准备、施工实施到验收交付、缺陷整改的全过程进行监理，做到无死角、无遗漏，确保每一个环节都符合规范要求。

客观公正：监理人员应坚持独立、客观、公正的立场，严格按照法律法规、规范标准和监理合同约定开展工作，不徇私舞弊、不弄虚作假，如实反映工程实际情况，维护各方合法权益。

1.4编制依据

本规范编制主要依据以下法律法规、行业标准规范及相关文件，若相关依据更新，应按照最新版本执行：

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程质量管理条例》

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）

《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）

《地下铁道工程施工质量验收标准》（GB50299-2018）

《城市轨道交通工程施工安全验收标准》（GB50715-2011）

《隧道工程施工安全技术规范》（JGJ100-2016）

《盾构法隧道施工及验收规范》（GB50446-2017）

《顶管工程施工及验收规范》（GB50449-2008）

《矿山法隧道施工及验收规范》（GB50334-2013）

《城市地下综合管廊工程施工及验收规范》（GB50838-2015）

国家及地方关于暗挖工程、危大工程安全管理的相关规定和补充要求

建设工程监理合同、施工承包合同、设计文件、工程地质勘察报告等

1.5规范修订

本规范由监理单位技术管理部门牵头编制，结合最新法律法规、行业标准规范、暗挖工程施工技术发展及监理工作实际经验进行修订完善，经监理单位技术负责人审核批准后实施。

当国家、行业及地方相关法律法规、标准规范发生调整，或暗挖工程施工技术、监理方法出现重大更新，或工程实际应用中发现本规范存在不足时，应及时启动修订程序，修订后需重新履行审核批准手续，确保规范的适用性和时效性。

第二章监理组织机构及职责

2.1监理组织机构设置

针对暗挖工程监理工作的特殊性和危险性，监理部应成立暗挖工程专项监理小组，明确分工、落实责任，确保监理工作有序、高效开展。专项监理小组的设置应结合暗挖工程规模、地质条件、施工工艺及风险等级合理配置人员，具体要求如下：

专项监理小组由总监理工程师担任组长，全面负责暗挖工程监理工作的统筹协调和总体管控；配备足够数量的专业监理工程师，根据暗挖工程特点，至少配备土建、安全、机械等相关专业监理工程师，负责分管专业的监理具体工作；配备监理员若干名，协助专业监理工程师开展巡视、旁站、资料整理等辅助工作。

对于超危大暗挖工程，或地质条件复杂、施工风险高的暗挖工程