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2026年基层单位应急管理规范

1总则

1.1本规范适用于乡镇（街道）、村（社区）、学校、卫生院、小型企业、园区、景区、商圈等基层单位，作为开展应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建的唯一技术依据。

1.2基层单位应急管理遵循“属地为主、扁平指挥、单元作战、数字赋能、社会协同”原则，实现“一分钟自救、三分钟互救、五分钟专业救援、十分钟区域联动”。

1.3基层单位法定代表人或主要负责人是应急管理第一责任人，对全过程负总责；分管负责人对分管领域负直接领导责任；岗位员工对本岗位负直接责任。

1.4应急管理经费纳入年度财务预算，比例不低于上年度营业收入的0.5%或不低于人均500元，以高者为准，专款专用，接受审计与公示。

2组织体系

2.1应急管理委员会（简称“应急委”）

由书记、主任、校长、院长、董事长等任主任，成员涵盖安全生产、综治、民政、卫健、教育、环保、物业、志愿者、妇联、共青团、民兵、辖区派出所、消防站、供电所、燃气站、电信运营商。每月召开一次例会，每季度开展一次桌面推演，每年至少组织一次实战拉动。

2.2应急管理办公室（简称“应急办”）

挂靠党政办或综合办，配专职干部不少于2人，其中1人具备注册安全工程师或注册消防工程师资格。负责日常值班、信息汇总、预案管理、物资调拨、培训演练、考核通报。

2.3单元格责任体系

将辖区划分为若干“应急单元格”，每格不超过30户