范围3纳入监管新规，碳披露数字赋能亟待加强 2026 -公众环境研究中心.pdfVIP

研究简报

范围3纳入监管新规，

碳披露数字赋能亟待加强

2026年3月

2026年被称为企业环境信息披露的“元年”。随着财政部会同生态环境部等九部

委联合印发《企业可持续披露准则第1号－气候（试行）》及三大证券交易所披露新规

的落地，价值链温室气体（范围3）信息披露正式从“鼓励探索”步入“规范化”阶

段。这不仅是对企业环境信息透明度的考验，更是对其数字化碳管理能力的深度重塑。

一、政策演进：范围3披露由“选修”转为“必修”

2025年12月25日，财政部会同生态环境部等九部委印发了《企业可持续披露

1

准则第1号-气候（试行）》（以下简称《气候准则》）。随后，上海、深圳和北京证券

交易所于2026年1月30日分别发布了《上市公司自律监管指南——可持续发展报告

编制》（以下简称《可持续发展报告编制指南》）234。

这两份新规的核心监管要求如下：

•全口径披露：《气候准则》提出企业应当分类披露报告期内的范围1、范围2

和范围3的温室气体绝对排放总量；《可持续发展报告编制指南》鼓励企业披

露范围3排放。

•数据优先级：在计量范围3排放时，应优先使用基于直接计量获取的数据，或

企业价值链中特定活动的一手数据。

•循序渐进：对于核算难度较大的主体，允许根据实际情况先核算范围3部分重

要类别，逐步扩大核算范围。

•相称性原则：在极少数情况下，企业尽所有合理努力后仍然无法估计排放的，

应当披露其对范围3排放的管理方式。

这其中，范围3的披露要求引发关注，一方面是因为范围3是很多跨国企业集团

和上市公司碳排放的热点，更重要的是与范围1和2相比，范围3的核算更具挑战性，

且方法论仍在完善中。

值得注意的是，中国财政部会计司有关负责人就印发《企业可持续披露准则第1

5

号——气候（试行）》答记者问时特别指出，在对实施范围和要求作出规定之前，企

业可以自愿实施《气候准则》，后续将逐步向强制披露扩展。此外，《气候准则》还引

1/zhengcefabu/202512/3980202.htm

2/lawandrules/guide/stock/zbxxpljg/ssgszljg/c/c10770284.shtml

3/lawrules/service/share/618858.html

4/Service_info/200024724.html

5/zhengcejiedu/202512/3980203.htm

入相称性原则，允许企业根据自身资源适配披露方法，既降低了中小微企业合规成本，

又通过定量与定性结合的要求，推动重点行业加速转型。

二、披露现状：供应链碳管理的“理想”与“现实”

在全球气候形势持续严峻的背景下，国际可持续发展准则理事会（ISSB）于2023

年发布《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（IFRSS2），这一全

球企业可持续信息披露的基准，就包括了范围3披露的要求。

近年来，欧盟、中国香港特别行政区和新加坡等地，率先推动大型企业将气候信

息的披露范围扩大至价值链上下游。而中国陆续发布的企业可持续披露准则和上市公

司披露指引，逐步构建起与国际接轨的气候信息披露规则。

与范围3披露规则相对照，我们看到一批领先的中外企业在“后巴黎协定”时代，

率先尝试推进价值链减排与核算披露。鉴于供应链是多数行业范围3排放的主要环节，

大型企业加紧梳理范围3外购商品和服务的排放源，旨在摸清供应链排放家底，识别

高碳排环节，与碳密集行业的供应商合作提升碳管理能力和数据质量。

IPE在《2025供应链气候行动CATI指数评价报告》（以下简称《CATI报告》）

中指出，2025年，纳入评价的800家中外企业中：

•88%已披露范围12（自身运营）碳数据；

•60%披露范围3（价值链）碳数据，较2021年披露比例（24%）提升150%；

•77%的范围3数据涵盖外购商品和服务（供应链）排放；