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拉美太平洋联盟与南方共同市场融合制度障碍——基于2024年智利、巴西在Mercosur改革立场

摘要

二零二四年，在拉丁美洲地缘政治版图重构与全球供应链近岸外包趋势的双重驱动下，推动“太平洋联盟”与“南方共同市场”两大区域一体化机制的融合再次成为区域外交的核心议题。然而，尽管政治意愿在“粉红浪潮”回归背景下有所回升，实质性的制度融合却陷入了深层次的结构性困境。本文聚焦于二零二四年这一关键时间节点，选取智利作为太平洋联盟的创始成员国与巴西作为南方共同市场的领导核心，通过比较制度分析法，深入剖析了两国在南方共同市场内部改革议题上的截然相反立场。研究发现，巴西卢拉政府在二零二四年强力推行的“再工业化”战略与战略自主导向，强化了南方共同市场作为关税同盟的保护主义壁垒，这与智利坚持的“开放区域主义”及太平洋联盟的自由贸易区架构产生了根本性的制度排斥。两大集团在关税同盟与自由贸易区之间的本体论冲突、原产地规则的“意大利面碗”效应以及外部贸易谈判（特别是与欧盟及亚洲）引发的离心力，构成了难以逾越的制度障碍。本文认为，除非南方共同市场放弃刚性的对外共同关税制度或太平洋联盟放弃其激进的市场开放原则，否则两大集团的融合将长期停留在政治宣示层面的“修辞性一体化”，而无法迈向功能性整合。

关键词：太平洋联盟；南方共同市场；拉美一体化；制度障碍；巴西；智利

一、引言

拉丁美洲的区域一体化进程长期以来呈现出一