2026年城市社区养老服务体系改革与发展报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2026年城市社区养老服务体系改革与发展报告

一、改革背景与意义

1.1改革背景分析

随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老服务需求日益增长，传统养老服务模式已无法满足人民群众日益多元化的养老需求。当前，我国城市社区养老服务存在以下背景：

(1)人口老龄化加剧。根据国家统计局数据，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.66亿，占总人口的18.9%。预计到2035年，我国老年人口将达到3.2亿，占总人口的27.7%。老龄化人口的快速增长对养老服务提出了更高的要求。

(2)家庭结构变化。随着经济发展和城市化进程的加快，家庭规模逐渐缩小，传统的家庭养老模式面临挑战。年轻一代由于工作压力和生活节奏加快，难以承担起照顾老人的责任，社区养老服务需求日益凸显。

(3)服务供给不足。目前，我国城市社区养老服务供给存在结构性矛盾，优质养老服务资源不足，服务内容单一，服务水平参差不齐。同时，养老服务设施建设滞后，难以满足老年人多样化、个性化的养老需求。因此，改革城市社区养老服务体系，提高养老服务质量和效率，已成为当务之急。

1.2改革的重要意义

(1)提高老年人生活质量。养老服务改革旨在提升老年人生活质量，保障老年人的基本生活需求。据《中国城市养老服务发展报告》显示，通过改革，我国城市社区养老服务覆盖率从2015年的45%提升至2025年的6