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安全生产风险分级管控实施规程

征求意见稿

目次

前言III

引言V

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4基本原则1

5组织架构与职责2

6风险分级管控流程3

7监督检查与考核4

8持续改进5

附录A（资料性）发生概率分级参考表6

附录B（资料性）影响程度分级参考示例7

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市国际国内公共关系协会提出并归口。

本文件起草单位：嘉兴国力注册安全工程师事务所有限公司、山东欣鹏安全技术咨询有限公司江苏

分公司、东华能源（宁波）新材料有限公司、新疆昌吉农业科技园区城建管理投资有限责任公司。

本文件主要起草人：邵芳芳、李丽娟、张江林、锁晓云。

III

引言

安全生产是生产经营单位实现持续稳定发展的基础保障。随着生产规模扩大、工艺流程复杂化以及

设备自动化水平不断提高，生产活动中的危险因素呈现多样化和动态化特征，安全风险管理难度显著增

加。若风险识别不全面、分级不科学、管控措施不到位，极易引发生产安全事故，造成重大人员伤亡和

经济损失，并对社会稳定产生不良影响。

近年来，国家持续推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，强调通过科学识

别风险、合理划分等级、实施差异化管控，实现风险防控关口前移和源头治理。然而，在实际管理过程

中，部分单位仍存在风险识别方法不统一、分级标准不明确、管控措施针对性不足以及动态更新机制不

健全等问题，亟需通过标准化手段予以规范。

本文件立足于生产经营单位安全管理实践，围绕风险识别、风险分析、风险分级、管控措施、监督

检查与持续改进等关键环节，构建系统化、可操作的风险分级管控实施框架，为各类单位建立科学、规

范的安全生产风险管理体系提供技术依据和操作指南。

V

安全生产风险分级管控实施规程

1范围

本文件规定了生产经营单位安全生产风险分级管控的基本原则、组织架构与职责、风险识别与分析

方法、风险分级标准、管控措施、风险告知、公示管理、监督检查及持续改进等要求。

本文件适用于各类生产经营单位在生产、施工、运行、维护等活动中开展安全生产风险分级管控工

作，也可作为行业主管部门、第三方机构实施安全管理监督与评价的依据。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T33000大中型企业安全生产标准化管理体系要求

GB/T23694风险管理术语

GB/T27921风险管理风险评估技术

3术语和定义

GB/T23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全生产风险safetyproductionrisk

在生产经营活动过程中，因危险因素存在而导致人员伤害、财产损失、环境破坏或其他不良后果发

生的可能性及其严重程度的组合。

4基本原则

4.1预防为主原则

安全生产风险分级管控应坚持源头治理和预防为主，通过提前识别和分析风险，采取有效措施消除

或降低风险隐患，防止事故发生。

4.2分级管控原则