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安全生产隐患排查治理工作指导手册

一、适用范围与工作场景

本手册适用于各类生产经营单位（如建筑施工、制造、化工、商贸等）的安全生产隐患排查治理工作，具体场景包括：

日常安全管理：企业定期开展的全范围、常态化隐患排查，及时发觉并消除生产作业中的不安全因素；

专项检查：针对特定环节（如高处作业、有限空间、特种设备使用）或特定时期（如节假日、汛期、极端天气）开展的定向排查；

后排查：发生生产安全或未遂事件后，通过全面排查分析原因，消除同类隐患；

体系审核：配合安全生产标准化、职业健康安全管理体系等建设，系统性排查管理缺陷和现场隐患。

二、隐患排查治理全流程操作指引

（一）排查前准备阶段

组建专项工作组

明确排查工作负责人（建议由企业分管安全负责人担任组长），成员应包括安全管理部门人员、技术骨干、一线班组长及岗位员工代表，保证覆盖生产、设备、工艺、管理等多领域。

确定工作组职责：制定排查方案、组织实施排查、督促隐患整改、汇总分析结果。

明确排查范围与重点

根据企业生产经营特点，确定排查的具体区域（如生产车间、仓库、施工现场、配电室等）、设备设施（如起重机械、电气线路、消防器材等）及作业活动（如动火作业、吊装作业、进入受限空间作业等）。

结合行业风险清单，明确排查重点：例如建筑施工企业重点关注深基坑、高支模、脚手架、临时用电等；制造企业重点关注机械设备安全防护、特种设备运行、危化品存储等。

编制排查工作方案

方案内容应包括：排查目的、范围、时间安排、参与人员、排查方法（如现场检查、查阅资料、询问员工、仪器检测等）、责任分工及应急预案（针对排查中可能发觉的重大隐患）。

方案需经企业主要负责人审批后实施。

开展培训与技术交底

组织排查人员学习相关法律法规（如《安全生产法》《安全生产隐患排查治理暂行规定》）、行业标准及企业内部安全管理制度，明确隐患判定标准（如“三违”行为、设备设施缺陷、安全防护缺失等）。

对一线员工进行排查目的和要求的交底，鼓励员工主动报告身边隐患。

（二）隐患排查实施阶段

现场信息采集

采用“看、问、测、查”相结合的方式：

看：观察现场作业环境、设备运行状态、安全防护设施是否完好（如防护罩、护栏、应急照明等）；

问：询问岗位员工安全操作规程掌握情况、隐患自查自纠开展情况；

测：使用专业仪器检测设备参数（如接地电阻、绝缘强度、可燃气体浓度等）；

查：查阅安全培训记录、设备维护保养记录、隐患整改记录、应急预案及演练资料等。

隐患识别与分类

依据《生产安全隐患排查治理通则》（GB/T34679-2017），将隐患分为两类：

一般隐患：危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除的隐患；

重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患（具体判定标准按行业规定执行，如《工贸企业重大生产安全隐患判定标准》等）。

对排查出的隐患，详细描述隐患位置、现状、可能导致的后果及初步判断的等级。

风险等级评估

对识别出的隐患采用风险矩阵法（LEC法）或作业条件危险性分析法（LEC法）评估风险等级，从“可能性（L）”“暴露频率（E）”“后果严重性（C）”三个维度量化风险值，确定风险等级（红、橙、黄、蓝四级，对应重大、较大、一般、低风险）。

隐患记录与确认

使用《隐患排查现场记录表》（见模板一）逐项记录隐患信息，包括排查时间、地点、排查人员、隐患描述、风险等级、现场照片/视频编号等。

记录需经现场责任单位负责人或岗位员工签字确认，保证信息真实、准确。

（三）隐患治理阶段

制定整改方案

针对每项隐患，明确整改“五定”原则：定整改责任人（一般为隐患所在部门负责人或专业技术人员）、定整改措施（技术措施如设备升级，管理措施如完善操作规程）、定整改资金（纳入企业安全费用预算）、定整改时限（一般隐患不超过24小时，重大隐患明确阶段性整改目标）、定应急预案（针对整改期间可能发生的风险）。

重大隐患整改方案需组织专家论证，保证措施的科学性和可行性。

落实整改责任与措施

整改责任人按照方案组织整改，过程中严格遵守安全操作规程，设置警示标识，必要时停工停产并安排专人监护。

安全管理部门跟踪整改进度，对整改难度较大的隐患，协调技术、设备等部门提供支持。

整改过程监督

一般隐患由责任单位负责人现场监督整改，整改完成后自查自验；

重大隐患由企业安全管理部门牵头，组织技术、设备、生产等部门联合监督，保证整改措施落实到位。

整改结果验收

整改完成后，由整改责任人提出验收申请，安全管理部门组织验收小组（可邀请外部专家参与）进行现场核查。

验收依据包括：整改方案、相关法律法规及行业标准、设备设施运行参数、现场安全条件等。

验收合格后，在《隐患治理跟踪表》（见模板二）中记录验收结果，由验收人员签字确认；验收不合格的，重新制定整改方案并限期整改。