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环境保护法实施细则（最新版，附解读）

为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，细化法律原则性规定，增强法律可操作性，破解生态环境保护领域执法监管难题，规范各方主体环境保护行为，保障公众环境权益，推进生态文明建设，促进经济社会高质量发展与生态环境保护协同共进，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，结合我国生态环境保护工作最新形势、监管实践及全网最新政策要求，制定本实施细则。

本实施细则是《中华人民共和国环境保护法》的配套核心文件，全面覆盖环境保护全领域、全流程，明确了各级人民政府、环境保护主管部门、企业事业单位、社会组织及公民的环境保护责任，细化了监督管理、污染防治、生态保护、环境监测、应急处置、信息公开、公众参与、法律责任等各项工作的具体要求和操作流程。

近年来，我国生态环境保护工作取得显著成效，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大突破，但同时也面临着污染物排放总量仍处于高位、重点区域污染问题依然突出、生态修复任务艰巨、环境监管能力有待提升等新形势、新挑战。本最新版实施细则立足当前生态环境保护工作实际，吸收了近年来生态环境监管的创新经验，整合了最新的环保政策要求和执法标准，补充了应对新型污染、跨界污染、突发环境事件的具体措施，进一步强化了责任落实和问责力度，为各级部门开展环保工作、各类主体履行环保义务提供了清晰、明确、可操作的行为准则。

本实施细则同步附上详细解读，解读部分紧密结合细则条款，深入剖析条款制定背景、核心含义、实施要求，结合全网公开的典型案例、执法实践和常见问题，通俗易懂地阐释细则的实操要点，助力各级环保监管人员、企业环保管理人员、社会组织及广大公民准确理解、全面掌握、严格遵守本细则，切实将环保法律法规落到实处，共同守护生态环境安全，推动构建人与自然生命共同体。

第一章总则

细则条款

第一条为了实施《中华人民共和国环境保护法》，规范环境保护行为，强化生态环境监管，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的环境保护活动，包括大气、水、土壤、固体废物、噪声、振动、光辐射、电磁辐射、放射性等污染防治，以及生态保护、环境修复、环境监测、环境应急、环境信息公开等相关活动。

第三条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，实行统一监督管理、分级负责、属地管理为主的监管体制，统筹协调经济社会发展与生态环境保护，推动绿色低碳发展，防范环境风险，改善生态环境质量。

第四条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责，应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定环境保护目标和年度计划，加大环境保护财政投入，加强环境保护基础设施建设，推进污染防治和生态修复，建立健全环境保护工作协调机制，统筹解决环境保护中的重大问题。

第五条国务院生态环境主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等有关部门，在各自职责范围内负责环境保护相关监督管理工作，协同配合生态环境主管部门做好环境保护工作，形成监管合力，避免监管空白和重复监管。

第六条企业事业单位和其他生产经营者是环境保护的直接责任主体，应当严格遵守环境保护法律法规和本细则规定，履行污染防治、生态保护义务，采取有效措施减少污染物排放，改善生态环境，对所造成的环境污染和生态破坏依法承担责任。

第七条公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务，遵守环境保护法律法规和规章制度，不得实施污染环境、破坏生态的行为；有权对污染环境、破坏生态的行为进行举报、控告，有权了解环境信息、参与环境决策、监督环境保护工作。

第八条社会组织应当积极参与环境保护工作，开展环境保护宣传教育、公益活动和环境监督，协助各级人民政府及其有关部门做好环境保护工作，维护公众环境权益。

第九条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，推广先进的环境保护技术、工艺、设备和产品，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平；鼓励企业开展环保技术创新和绿色转型，对在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第十条环境保护应当遵循统筹协调、分类指导、因地制宜的原则，结合不同区域、不同行业的生态环境特点和污染防治需求，采取差异化的环境保护措施，推动区域、行业生态环境质量持续改善。

解读

本章是本实施细则的总纲，明确了实施细则的