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基层法律服务工作者民事诉讼代理实务指南

一、执业前提与代理范围（合规底线）

（一）执业资质与区域限制

基层法律服务工作者开展民事诉讼代理，必须持有《基层法律服务工作者执业证》，且由所在基层法律服务所统一收案、指派、出具介绍信，严禁私自收案、私自收费。

代理地域需符合法定要求，满足以下条件之一即可：至少一方当事人住所位于执业法律服务所所在的县级/直辖市区县辖区内；案件由该辖区基层人民法院审理，进入二审、再审程序的，可继续接受原当事人委托。

（二）可代理案件类型

仅限代理**民事、行政诉讼案件**，不得从事刑事辩护业务；可代理公民、法人及其他组织之间的财产权益、人身权益纠纷，包括婚姻家庭、民间借贷、交通事故、劳动争议、合同纠纷等基层常见案件。

（三）禁止代理情形

双方当事人均不在执业辖区内的案件

重大疑难、涉外、涉及刑事附带民事的纯民事部分（按规定受限）

当事人无真实委托意愿、诉求明显违法或虚假诉讼案件

同一案件中为双方当事人代理，或与本案存在利害关系

二、收案与委托手续（第一步：规范建档）

（一）接待与初步审查

听取当事人陈述，核实案件事实、证据材料、诉求主张，判断是否属于代理范围、是否超过诉讼时效

告知诉讼风险（举证不能、败诉、执行不能、费用承担等），严禁承诺胜诉、虚假承诺

核实当事人身份，确认其为案件直接利害关系人，无虚假诉讼、恶意诉讼意图

（二）签订委托协议与授权委托书

由基