辰溪县(2025年)中央遴选笔试真题试题及参考答案.docxVIP

辰溪县(2025年)中央遴选笔试练习题试题及参考答案

一、案例分析题（50分）

材料1：辰溪县地处湘西边陲，沅水中游，是典型的山区农业县，辖23个乡镇、302个行政村，总人口53万，其中农村人口占比68%。2024年以来，该县为推动乡村振兴，在S镇试点特色农业+乡村旅游融合项目，计划打造集黄桃种植、采摘体验、民俗民宿于一体的现代农业产业园。项目采取公司+合作社+农户模式，由县属国企辰阳农业开发有限公司（以下简称辰阳公司）牵头，流转S镇3个村共2000亩土地，承诺农户土地流转费每年800元/亩（高于当地常规水平15%），并优先吸纳村民到产业园务工（保底工资3000元/月）。

材料2：项目推进3个月后，S镇陆续出现以下问题：

（1）部分村民反映，流转合同中土地用途变更需经双方协商条款被模糊处理，实际种植中公司将部分耕地改种观赏性花卉（非黄桃），村民担心破坏耕作层影响后续复垦；

（2）务工村民投诉，公司以试用期为由，前3个月只发放2000元/月工资，且未签订正式劳动合同；

（3）合作社负责人反映，辰阳公司作为大股东（占股60%），在项目分红、规划调整等重大事项上独断决策，合作社（占股30%）和农户（占股10%）的意见常被忽视；

（4）项目区周边村民举报，产业园灌溉用水取自山塘，导致下游3个自然屯120户村民人畜饮水困难，矛盾多次升级至镇政府调解。

问题：结合材料，分析辰溪县特色农业+乡村旅游融合项目推进受阻的原因，并提出针对性解决措施。

参考答案：

（一）原因分析（20分）

1.政策执行不规范。土地流转合同条款表述模糊，未明确土地用途变更的具体条件和违约责任，导致企业随意调整种植结构，引发村民对耕地保护的担忧；劳动用工管理违规，以试用期为名压低工资、不签合同，违反《劳动合同法》相关规定。

2.利益联结机制失效。项目采用公司+合作社+农户模式，但股权结构失衡（公司占股60%），合作社和农户话语权弱，重大决策缺乏民主协商，未能形成利益共享、风险共担的共同体。

3.公共服务配套不足。项目前期未系统评估水资源承载力，灌溉用水与村民生活用水存在冲突，暴露出基础设施规划与民生需求脱节的问题。

4.基层治理能力短板。镇政府在项目引进阶段重招商轻调研，对企业资质、项目可行性论证不充分；矛盾发生后被动调解，缺乏事前风险研判和事中监管机制。

（二）解决措施（30分）

1.规范合同管理，保障村民权益。组织农业农村局、司法局对现有流转合同进行合法性审查，补充土地用途变更需经村民代表大会三分之二以上同意耕作层破坏需按标准赔偿等条款；督促辰阳公司与务工村民补签劳动合同，按承诺标准补发工资差额，由人社部门全程监督落实。

2.重构利益联结机制。调整项目股权结构，将公司占股降至51%，提高合作社占股至35%、农户占股至14%；建立项目决策联席会议制度，每月由公司、合作社、村民代表三方共同审议财务收支、规划调整等事项，确保农户知情权、参与权。

3.完善公共服务配套。委托水利部门对项目区水资源进行重新勘测，投资50万元修建提水管道，将灌溉用水源改为沅江支流（距项目区3公里），同步为下游村民加装10处集中供水点，解决饮水难题。

4.强化基层治理效能。由镇政府牵头成立项目监督专班，成员包括包村干部、村支书、村民代表，每周巡查项目进展；建立问题收集-分类交办-限时反馈机制，对土地纠纷、用工矛盾等问题24小时内响应，7个工作日内办结。

5.加强政策宣传引导。通过村民夜话、田间课堂等形式，向农户讲解土地流转政策、劳动合同法要点，明确项目分红规则；选取3-5户参与度高、收益明显的农户作为示范户，用实际案例打消村民疑虑，提升项目认同感。

二、公文写作题（40分）

根据以下背景，撰写一份《辰溪县党建引领·五治融合基层治理提升行动工作方案》。要求：格式规范、内容完整、措施具体，字数1200字左右。

背景：2024年中央一号文件提出健全党组织领导的乡村治理体系，强化县乡村三级治理体系功能；辰溪县作为全国乡村治理示范县，2023年已开展党建+网格试点，在15个村建立村党支部-网格党小组-党员中心户三级架构，但存在网格划分不合理（部分网格覆盖200户以上）、党员作用发挥不充分（部分党员中心户年龄偏大、能力不足）、数字化治理水平低（仅10%的村实现智慧村务平台全覆盖）等问题。2025年，县委决定以党建引领·五治融合（政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑）为抓手，推动基层治理提质增效。

参考答案：

辰溪县党建引领·五治融合基层治理提升行动工作方案

为深入贯彻落实2024年中央一号文件精神，健全党组织领导的乡村治理体系，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。