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农村人居环境整治方案

一、总体要求

（一）指导思想

以乡村振兴战略为总引领，深入贯彻绿色发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态观，以解决农村环境“脏乱差”问题为突破口，聚焦农民群众最关心、最直接、最现实的环境需求，统筹推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升，推动农村人居环境从“干净整洁”向“生态宜居”跨越，为建设美丽宜居乡村、实现农业农村现代化提供坚实环境保障。

（二）基本原则

因地制宜，分类施策：充分考虑不同地区的自然条件、经济水平和人口分布特点，区分平原、山区、湖区等不同地貌类型，制定差异化整治标准。例如，人口密集的平原村侧重管网式污水集中处理，分散居住的山区村推广小型生态处理设施。

农民主体，共建共享：尊重农民意愿，通过“一事一议”、村民代表大会等形式吸纳群众参与方案制定，鼓励村民投工投劳、自筹资金。建立“门前三包”责任制度，引导群众自觉维护房前屋后环境。

系统推进，长效治理：坚持“整治—巩固—提升”闭环管理，既要解决当前突出问题，又要建立健全基础设施管护、保洁队伍建设、资金保障等长效机制，避免“整治一阵风、过后又反弹”。

生态优先，乡土特色：注重保护乡村自然风貌和文化遗产，推广使用本地树种绿化、乡土材料建设，避免大拆大建和“城市化”改造，保留乡村特有的田园风光和文化记忆。

（三）工作目标

通过3-5年集中整治，实现“五有五无”目标：有完善的垃圾收运处理体系、有实用的污水治理设施、有卫生的户厕和公共厕所、有规范的村容管理机制、有浓厚的文明环保氛围；无暴露垃圾、无黑臭水体、无旱厕乱象、无乱搭乱建、无残垣断壁。具体指标为：农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，生活污水治理率达60%以上，卫生厕所普及率达85%以上，村庄绿化覆盖率提升至30%，村民环境满意度达80%以上。

二、主要任务

（一）深化农村垃圾治理

推行分类减量：按照“可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾、有害垃圾、可回收物”四类标准，在农户家中设置分类垃圾桶，村公共区域设置集中分类收集点。可腐烂垃圾（如果皮、菜叶）由农户自行沤肥还田，不可腐烂垃圾由村保洁员定期收集，有害垃圾（如电池、农药瓶）统一运送至县级处理中心，可回收物由废品回收人员上门收购。

完善收运体系：构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级收运网络。人口密集村每50户配备1名专职保洁员，偏远村由村干部或党员包片负责；镇一级建设标准化转运站，配备压缩式垃圾运输车，确保垃圾日产日清；县一级统筹建设焚烧发电厂或卫生填埋场，鼓励有条件的地区引入资源化利用设施（如厨余垃圾制肥厂）。

清理存量垃圾：组织开展“陈年垃圾清零行动”，重点清理河道沟渠、田间地头、房前屋后的积存垃圾。对历史形成的非正规垃圾堆放点，委托专业机构进行环境评估，采取生态修复措施消除污染隐患。

（二）推进农村污水治理

科学选择治理模式：人口规模大、居住集中的村庄，建设管网收集系统，将污水接入城镇污水处理厂或村级集中处理设施（如AO工艺、MBR膜处理）；居住分散的村庄，推广“三格化粪池+人工湿地”“生物滤池”等小型生态处理模式，利用植物根系和微生物降解污染物；靠近河流、湖泊的村庄，严格管控污水直排，建设生态护岸和缓冲带。

加强设施运维管理：建立“县级统管、镇级监管、村级管护”的运维体系。县级层面成立专门运维公司，负责设施定期巡检和故障维修；镇级落实监管责任，每季度开展一次运行质量检查；村级明确1-2名管护人员，负责日常清理和水位调节。鼓励通过“以奖代补”方式，对运行良好的村给予资金奖励。

强化源头管控：禁止在河道、沟渠周边堆放畜禽粪便、农药包装等污染源，推广测土配方施肥和绿色防控技术，减少农业面源污染。引导村民使用无磷洗涤剂，降低生活污水中的氮磷含量。

（三）实施“厕所革命”攻坚

推进户厕改造：按照“卫生、经济、实用、安全”原则，推广三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化户厕。改造标准为：厕屋面积不小于1.5平方米，有墙、有顶、有门、有窗；化粪池容积不小于1.5立方米，过粪管呈倒U型，防渗漏、防臭；便器选用节水型坐便器或蹲便器。对冬季寒冷地区，采取化粪池深埋、覆盖保温材料等防冻措施。

建设公共厕所：在村委会、文化广场、集贸市场等人员密集区域，按每500人1座的标准建设公共厕所。公厕建筑面积不小于30平方米，男女厕位比例不低于1:2，配备洗手池、照明、通风设施，墙面贴瓷砖，地面做防滑处理。明确专人负责保洁，每日清扫不少于2次，定期消毒除味。

强化粪污利用：建立“户厕清掏—集中收集—资源化利用”链条，鼓励农户自行清掏粪污用于农田施肥，或由村集体组织吸粪车统一清运至有机肥厂加工利用。禁止将粪污直接排入河道、沟渠，避免造成二次污染。

（四）提升村容村貌

整治公共空间：开展“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱占耕地）专项整治。拆除