城镇水回用 再生水安全性评价指南：评价指标与方法标准立项修订与发展报告.docx

《城镇水回用再生水安全性评价指南：评价指标与方法》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandard“Waterreuseinurbanareas—Guidelinesforwatersafetyevaluationofreclaimedwater—Evaluationparametersandmethods”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《城镇水回用再生水安全性评价指南：评价指标与方法》的立项背景、核心内容、技术价值及其对行业发展的深远意义。随着全球气候变化、人口增长与城市化进程加速，水资源短缺已成为制约社会可持续发展的关键瓶颈。在此背景下，城镇再生水（非饮用水）回用作为缓解水资源压力的有效途径，在全球范围内得到广泛应用，涵盖景观灌溉、工业冷却、市政杂用等多个领域。然而，原废水中存在的病原体、有毒有害化学物质等污染物，使得再生水利用的安全性评价成为公众接受和技术推广的核心挑战。本标准等同采用国际标准ISO20761:2018，旨在为我国城镇非饮用水回用项目提供一套科学、系统、与国际接轨的安全性评价指标体系与方法学指南。报告详细分析了标准的目的意义、适用范围及主要技术内容，并介绍了主导本标准转化的全国城镇给水排水标准化技术委员会。本标准的制定与实施，将填补我国在再生水系统性安全评价领域的标准空白，为设计、运营、监管及决策提供权威技术依据，显著提升我国水回用技术的规范化、安全化水平，对保障公众健康、保护生态环境、促进水资源可持续利用具有重大的战略价值和现实意义。

关键词：城镇水回用；再生水；安全性评价；评价指标；非饮用水；标准化；水资源管理；风险控制

Keywords:Urbanwaterreuse;Reclaimedwater;Watersafetyevaluation;Evaluationparameters;Non-potablewater;Standardization;Waterresourcesmanagement;Riskcontrol

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正文

一、立项背景与目的意义

水是生命之源、生产之要、生态之基。伴随着全球经济的快速发展、气候变化的显著影响、人口的持续增加以及快速的城市化进程，水资源，特别是淡水资源，已演变为一种至关重要的战略性资源。这一挑战在干旱和半干旱地区表现得尤为严峻，水资源短缺已成为威胁社会、经济与环境可持续发展的最严重制约因素之一。

为有效应对水资源危机，全球范围内正积极探索和推广非常规水资源的开发利用。其中，将经过处理的城镇污水（再生水）回用于非饮用水用途，已被证明是提高区域水供应可靠性、缓解水资源压力的关键战略。在许多国家和地区的城镇体系中，再生水正发挥着日益广泛和重要的作用，其应用场景主要包括：城市公园、绿地及高尔夫球场的景观灌溉；工业过程中的冷却、洗涤、锅炉补给等用水；市政杂用水，如厕所便器冲洗、道路清扫、消防灭火等；环境与文娱用水，如观赏性水景、人工湿地生态补水；以及车辆清洗等。这些非饮用水回用系统已成为现代城市综合水管理体系中不可或缺的有效组成部分。

然而，必须清醒认识到，原废水中含有多种潜在污染物，包括溶解性有机物、营养盐（氮、磷）、盐分、持久性有毒有害化学物质（如重金属、微量有机物）以及病原微生物（细菌、病毒、寄生虫等）。因此，在推广再生水回用的过程中，如何科学、全面、有效地评价其安全性，并在此基础上赢得公众的信任与接受，是决定该技术能否成功推广的极其重要的前提。再生水安全是一个多维度的概念，涵盖健康安全（对人体健康无直接或间接危害）、环境安全（对受纳水体、土壤及生态系统不造成负面影响）以及设施安全（对输配管网、用水设备不产生腐蚀、结垢等损害）。

鉴于再生水回用途径的多样性，不同用途下的暴露场景、暴露人群及潜在风险截然不同。例如，景观灌溉可能涉及公众偶然接触和气溶胶吸入风险，而工业冷却则更关注结垢腐蚀和微生物滋生对设备的影响。这种风险源的多样性直接导致了不同回用场景所需关注的水质参数及其限值存在显著差异。为了引导我国水回用行业健康、有序发展，使相关企业、设计单位、运营机构和监管部门能够更好地与国际先进实践接轨，亟需建立一套统一、科学、可操作的安全性评价标准。

在此背景下，及时将国际标准化组织（ISO）发布的ISO20761:2018《城镇水回用再生水安全性评价指南：评价指标与方法》转化为我国国家标准，具有重大的现实意义和战略价值。本标准的转化与应用，将为我国城镇非饮用水回用系统的规划、设计、运行管理及监督评估提供标准化的技术支撑与权威方法指南，有力推动我国水环境保护、水资源节约集约利用和循环经济的可