取水定额 第3部分：石油炼制标准立项修订与发展报告.docx

《取水定额第3部分：石油炼制》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof“NormofWaterIntake-Part3:PetroleumRefining”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《取水定额第3部分：石油炼制》（GB/T18916.3）修订工作的背景、意义、核心内容及预期影响。石油炼制行业作为国民经济的关键支柱产业，其水资源消耗总量巨大，节水潜力显著。自2012版标准实施以来，我国石油炼制行业在规模持续扩大的同时，通过技术进步与管理优化，单位产品取水量已显著下降，行业平均节水水平已大幅优于原标准限值。本次修订工作积极响应国家“最严格水资源管理制度”与“节水型社会”建设战略，旨在通过科学评估行业现状与发展趋势，收紧取水定额指标，并首次引入“先进值”等级，以构建更为科学、先进、引领性的节水标准体系。报告详细分析了修订的目的意义、适用范围及主要技术内容调整，并介绍了主导修订工作的标准化技术委员会。修订后的标准将为政府实施用水监管、行业开展能效对标、企业优化用水管理提供权威、精准的技术依据，对推动石油炼制行业绿色低碳转型、实现水资源可持续利用具有重要的现实意义和长远的战略价值。

关键词：取水定额；石油炼制；标准修订；节水；水资源管理；用水效率；先进值；标准化技术委员会

Keywords:WaterIntakeNorm;PetroleumRefining;StandardRevision;WaterConservation;WaterResourcesManagement;WaterUseEfficiency;AdvancedValue;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、修订背景与目的意义

石油是关乎国计民生与国防安全的重要战略能源和基础原材料。石油炼制行业作为能源转化的核心环节，产业关联度高、经济总量大，在我国工业体系中占据举足轻重的地位。近年来，随着国民经济持续健康发展，我国石油消费量稳步增长。数据显示，2013年至2018年间，石油表观消费量从4.87亿吨增至6.48亿吨，年均增长率达6.61%。与之相应，行业规模持续扩张，2018年规模以上炼油企业达1210家，全年原油加工量突破6亿吨，成品油产量达3.6亿吨，我国已成为全球第二大炼油国。

然而，石油炼制同时也是高耗水行业。2018年，行业平均加工吨原油取水量约为0.48-0.50吨，全行业年取水总量约3亿吨。若考虑其对下游化工产业的带动效应，广义炼化行业取水总量更为庞大。因此，推动该行业节水降耗，对于缓解区域水资源压力、减少废水排放、践行绿色发展理念具有极端重要性。

令人鼓舞的是，自2013年以来，全行业在节水方面成效显著，呈现三大积极趋势：第一，取水总量增速得到有效控制。在行业规模快速增长的同时，全行业取水总量基本保持稳定，2018年约为3亿吨，与2013年水平相当，显著低于规模增速。第二，单位产品取水量持续下降。行业平均加工吨原油取水量已从2013年的约0.65吨降至2018年的0.48-0.50吨，降幅超过20%，部分先进企业指标已稳定在0.35吨以下。第三，水资源循环利用率大幅提升。通过改进循环水系统、应用高效水处理药剂及中水回用等技术，行业整体水资源利用效率不断提高，对新鲜水的依赖度持续降低。

现行国家标准《取水定额第3部分：石油炼制》（GB/T18916.3-2012）中规定，现有企业加工吨原（料）油取水量定额为不大于0.75m3，新建企业为不大于0.60m3。显然，当前行业普遍实践水平已远优于该标准要求，标准的技术先进性和约束引领作用已显不足。

因此，适时启动并完成本标准修订工作意义重大：其一，可为政府主管部门落实《国家节水行动方案》、《水污染防治行动计划》等政策，实施最严格的水资源管理制度提供精准、与时俱进的量化监管工具。其二，可为行业内部开展能效对标、树立节水标杆提供科学依据，通过设立“先进值”激励企业向更高水平迈进。其三，可引导企业主动进行节水技术改造和精细化管理，挖掘节水潜力，降低生产成本，提升绿色竞争力。最终，对构建节水型生产体系、保障国家水安全、促进石油炼制行业高质量发展具有不可替代的支撑作用。

二、范围与主要技术内容

本次修订严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则》的规范，确保标准的科学性、适用性和可操作性。

1.标准范围

本标准规定了石油炼制取水定额相关的术语和定义、取水量的计算方法以及不同等级的取水量定额值。其适用范围明确为石油炼制生产企业的取水管理。标准的功能定位兼具约束性与引导性：既可作为国家对该行业实施取水许可