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2007年新疆公务员考试《申论》真题

来源：W整理：杨柳（微信：gwy288）

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测

试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．国家统计局2004年1月20日公布2003年中国国内生产总值(GDP)初步核算数据，当年中国GDP

总量相当于1．4万亿余美元，人均l090美元，这是中国人均GDP首次突破l000美元。国家统计局局

长李德水在国务院新闻办举行的记者招待会上说，人均GDP突破l000美元标志着中国经济进入一个新

的发展阶段，社会消费结构将向着发展型、享受型升级，汽车、电脑、高档电器加速进入家庭，人们对

于住房条件改善的需求也将不断增加。

2．2004年2月26日，国家统计局发布了《2003年国民经济和社会发展统计公报》。根据《统计

公报》显示，2003年中国国民经济实现较快增长，全年国内生产总值达116694亿元，按可比价格计算，

比上年增长9．1％。与往年相比，2003年的公报增加了有关土地、矿产、水等自然资源情况，与原来

的“环境保护”部分组成“资源与环境”，单独作为第十二部分。在公布GDP数据的同时，把环境、资

源、生态等变化情况单列出来，由此可看出我们为实现经济增长而在这些方面付出的代价。同时，适当

增加了社会发展方面的内容，如科技、公共卫生等领域的新发展情况等。李德水局长在接受记者访问时

用

说，党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，明确提出了“五个统筹”

的要求，为此，国家统计局统计指标作了相应的调整。

使

3．自20世纪70年代末以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，

流

完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩背后，与令人鼓舞的世

界现代史上最成功的奇迹共生共存的还有这样一些画面，有相当一部分人已经被经济增长忽视，社会边

交

缘化人群正在遭受着刻骨铭心的痛。两年前，王绍光、胡鞍钢、丁元竹等专家多次向社会发出警告：因

以经济发展为中心所引起的严重社会分化与社会排斥，因政治体制不能适应转型而导致的政府治理能力

低下，这些均是催生不稳定的有机土壤。4．2003年底“盘点”的结果表明，与物质财富增长相关的指

标增长较快，而与人自身发展有关的“民生性，，指标(如：就业、收入增长、消费)则增长很慢。一组

“快变量”和一组“慢变量”的强烈反差，说明传统的发展仍在惯性运作，也说明政绩观问题并没有解

决，但“五个统筹”的“指挥棒”已经影响到政府的执政理念与政绩考评。

5．数据显示，l985年至2000年的l5年是中国经济的高速增长期，GDP年均增长率为8．7％。但

如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，这期间中国的“真实国民财富”