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2026年节能减排政策效果评价与建议报告

一、引言

1.1.节能减排政策背景

(1)随着全球气候变化和环境问题的日益严峻，我国政府高度重视节能减排工作，将其作为国家战略和生态文明建设的重要内容。近年来，我国能源消费总量持续增长，能源结构以煤炭为主，导致温室气体排放量逐年攀升，对生态环境造成了严重影响。为了应对这一挑战，我国政府制定了一系列节能减排政策，旨在推动能源结构调整，降低能源消耗强度，减少温室气体排放。

(2)在政策制定过程中，我国充分考虑了国内外经济发展趋势、能源资源禀赋、环境承载能力等因素。一方面，政策鼓励发展清洁能源，提高非化石能源在一次能源消费中