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研究报告

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2026年乡村振兴战略实施路径与政策实施效果评估报告

一、引言

1.1乡村振兴战略背景

(1)乡村振兴战略的提出，是在我国经济社会发展进入新阶段、全面建设社会主义现代化国家新征程的背景下，党中央作出的重大决策部署。近年来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，农民收入持续增长，农村基础设施不断完善，农业现代化水平不断提高。然而，农村发展不平衡、不充分的问题依然突出，农村发展面临诸多挑战。据统计，截至2025年，我国农村居民人均可支配收入为16772元，尽管较2016年增长了近50%，但与城镇居民人均可支配收入相比仍有较大差距。此外，农村基础设施建设和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，农村生态环境保护和农业可持续发展面临严峻挑战。

(2)在这样的背景下，2017年党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，明确了新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略的核心目标是农业农村现代化，通过推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展，加快农村改革，加强农村生态文明建设，实现农村社会和谐稳定。为推动乡村振兴战略的实施，我国政府制定了一系列政策措施，如加强农村基础设施建设、加大农业科技创新力度、深化农村土地制度改革、完善农村金融服务体系等。以农村土地制度改革为例，2018年，我国启动了新一轮农村土地制度改革，通过确权