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研究报告

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2026年城市居民健康生活方式提升计划

一、总体目标与原则

1.制定目标

制定目标方面内容：

(1)旨在实现2026年城市居民健康生活方式的全面提升，通过科学合理的规划与实施，预期达到以下主要目标。首先，居民健康素养水平将达到85%以上，其中，了解基本健康知识的人群占比将从当前的60%提升至75%。根据我国《全国居民健康素养监测报告》，2019年全国居民健康素养水平为69.6%，而城市居民的健康素养水平相对较高，但仍有提升空间。

(2)在健康生活方式方面，城市居民的吸烟率将从2021年的22%降至15%，饮酒率从32%降至25%。这一目标将借鉴国际成功经验，如芬兰在20世纪90年代将吸烟率从40%降至20%的经验，结合我国实际情况制定具体措施。此外，居民的身体活动水平也将得到显著提高，预计每日参与中等强度及以上运动的人群比例将从目前的35%提升至50%，这将为预防慢性病、提高生活质量奠定基础。

(3)针对慢性病防控，目标设定为将城市居民慢性病发病率控制在3.5%以内，慢性病死亡率降低至5%以下。为实现这一目标，将开展一系列针对性的干预措施，如针对高血压、糖尿病等常见慢性病进行早期筛查、规范治疗和管理。例如，北京市在2019年实施了“健康北京”慢性病综合防控项目，通过建立慢性病防治体系，使慢性病发病率降低了5%，死亡率降低了3%。通过这些案例，我们可以看到，在政策支持和社区参与下，慢性病防控工作取得了显著成效。

2.实施原则

实施原则方面内容：

(1)坚持以人为本的原则，充分尊重和保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。通过开展健康教育和宣传活动，提高居民对健康生活方式的认识和重视，使居民成为健康生活方式的积极参与者和受益者。据《中国居民健康素养监测报告》显示，居民参与健康生活方式的比例从2018年的65%上升至2020年的75%，体现了以人为本原则的实施成效。

(2)坚持预防为主，综合施策的原则。在实施过程中，注重疾病的早期发现、早期诊断和早期治疗，降低慢性病发病率。例如，上海市在2019年启动了“慢性病综合防控示范区”项目，通过综合施策，慢性病发病率降低了4%，死亡率降低了2%。此外，实施过程中，注重多部门协作，整合资源，形成合力，提高防控效果。

(3)坚持科学指导，因地制宜的原则。在制定具体措施时，充分考虑地区特点、居民需求和实际情况，确保政策具有可操作性和适应性。如浙江省针对农村地区居民，开展了“健康浙江·乡村行”活动，通过送医送药、健康讲座等形式，提高农村居民的健康素养。这一案例表明，科学指导、因地制宜是实施健康生活方式提升计划的重要原则。

3.政策支持

政策支持方面内容：

(1)政府将加大对健康生活方式提升计划的政策支持力度，通过财政拨款、税收优惠等措施，确保项目顺利实施。例如，北京市在2020年设立了专项基金，用于支持居民健康教育和慢性病预防工作，每年投入资金超过10亿元人民币。

(2)完善相关法律法规，确保健康生活方式提升计划的执行有法可依。如制定《健康中国行动》等政策文件，明确各级政府、企事业单位和个人在提升健康生活方式中的责任和义务。

(3)强化跨部门协作，形成政策合力。教育、卫生、体育、民政等部门将加强沟通与协作，共同推进健康生活方式提升计划。例如，广东省在2019年成立了健康生活方式提升工作领导小组，统筹协调各方资源，确保政策落实到位。

二、健康教育与宣传

1.健康知识普及

健康知识普及方面内容：

(1)通过开展形式多样的健康教育活动，如健康讲座、健康知识竞赛等，提高居民对健康知识的认知。据《中国居民健康素养监测报告》显示，2019年全国居民健康知识知晓率达到了60%，其中城市居民的健康知识知晓率更高，达到70%。

(2)利用新媒体平台，如微信公众号、短视频等，传播健康知识。例如，上海市卫生健康委员会推出的“健康上海”微信公众号，每月发布健康科普文章超过100篇，覆盖读者超过200万人次。

(3)在学校和社区开展健康知识进课堂、进社区活动，针对不同人群制定个性化健康教育方案。如广东省广州市在2018年启动了“健康校园”项目，通过在学校设立健康角、开展健康讲座等方式，使学生的健康知识知晓率从2017年的50%提升至2019年的80%。

2.健康生活方式宣传

健康生活方式宣传方面内容：

(1)通过城市主要媒体平台，如电视、广播、报纸和网络，定期发布健康生活方式的宣传内容。例如，北京市卫生健康委员会联合多家媒体，开展了“健康北京行”宣传活动，通过电视节目、网络直播等形式，向市民普及健康饮食、适量运动、戒烟限酒等健康知识。据统计，该活动覆盖受众超过500万人次，有效提升了公众的健康意识。

(2)在公共场所设置健康宣传栏和海报，如