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2026年《安全生产责任追究制度(修订稿》

一、总则

（一）目的与依据

为了强化安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本安全生产责任追究制度（修订稿）。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）及其从业人员，以及对安全生产负有监督管理职责的部门及其工作人员。

（三）基本原则

1.依法依规原则。责任追究必须严格依据法律法规和本制度的规定进行，做到有法可依、有章可循。

2.实事求是原则。以事实为依据，准确认定责任，避免主观臆断和片面性。

3.权责一致原则。谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，明确各部门和人员的安全生产责任。

4.教育与惩处相结合原则。通过责任追究，既对违规行为进行惩处，又起到教育和警示作用，促进安全生产工作的改进。

二、生产经营单位安全生产责任

（一）主要负责人责任

1.建立、健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保各项工作有章可循。

3.保证本单位安全生产投入的有效实施，提供必要的安全生产条件。

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期进行演练。

6.及时、如实报告生产安全事故。

（二）安全生产管理人员责任

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

4.组织或者参与本单位应急救援演练。

5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

7.督促落实本单位安全生产整改措施。

（三）其他从业人员责任

1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、安全生产监督管理部门责任

（一）综合监管部门责任

1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规和方针政策，组织制定本地区安全生产规划和年度工作计划。

2.指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。

3.组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。

4.负责组织调查处理生产安全事故，按照规定的权限和程序进行事故报告、调查和处理，提出责任追究建议。

5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全社会的安全生产意识。

（二）行业监管部门责任

1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。

2.制定本行业领域的安全生产规章制度和标准规范，组织实施安全生产专项整治和隐患排查治理工作。

3.对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查和执法，依法查处安全生产违法行为。

4.指导和督促本行业领域的生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。

5.参与本行业领域生产安全事故的调查处理工作。

四、责任追究的情形

（一）生产经营单位责任追究情形

1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。

2.主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。

3.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实记录安全生产教育和培训情况的。

4.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。

5.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

6.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。

7.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

8.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

9.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

10.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。

11.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。

12.未建立事故隐患排查治理制度的。

13.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。

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