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研究报告

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全国城乡一体化医疗资源整合与配置报告

一、引言

1.1.背景

随着我国经济社会的发展和医疗卫生事业的进步，城乡居民的生活水平不断提高，健康需求日益增长。然而，由于历史、地理、经济等多方面因素的影响，我国城乡医疗资源配置存在较大差距，农村地区医疗资源相对匮乏，医疗条件相对落后，居民就医难、看病贵的问题依然突出。

据统计，截至2020年底，我国农村医疗卫生机构数量为95.7万个，占比达到全国医疗卫生机构总数的61.1%，但农村医疗卫生机构的床位数仅占全国总床位的27.6%。在医疗卫生人员方面，农村医疗卫生人员数为254.5万人，占比为全国医疗卫生人员总数的34.3%，但每千人口拥有医疗卫生人员数量仅为农村地区的2.2人，远低于城市地区的3.8人。

为了解决这一问题，我国政府高度重视城乡一体化医疗资源整合与配置工作。近年来，国家出台了一系列政策措施，如《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》、《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》等，旨在通过优化资源配置、加强医疗卫生人才培养、推进医疗卫生信息化建设等措施，推动城乡一体化医疗资源整合与配置，提高农村医疗卫生服务水平。例如，2019年，国家卫生健康委员会联合教育部等部门启动了“优质服务基层行”活动，旨在提升基层医疗卫生机构的服务能力，为农村居民提供更加便捷、高效的医疗服务。

在实际工作中，一些地