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2025年水利工程管理操作规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2规范适用范围

1.3管理职责与分工

1.4术语定义

第2章水利工程管理组织架构

2.1管理机构设置

2.2管理职责划分

2.3人员资格与培训

2.4信息管理与数据采集

第3章水利工程运行管理

3.1运行监测与预警

3.2运行调度与控制

3.3运行记录与报告

3.4运行维护与检修

第4章水利工程安全与应急管理

4.1安全管理要求

4.2应急预案与演练

4.3安全检查与隐患排查

4.4安全责任追究

第5章水利工程维护与修缮

5.1维护计划与实施

5.2维护标准与要求

5.3修缮与改造管理

5.4维护记录与验收

第6章水利工程监督检查与考核

6.1检查内容与方式

6.2检查结果处理

6.3考核标准与评价

6.4考核结果应用

第7章水利工程档案管理

7.1档案管理原则

7.2档案分类与保存

7.3档案查阅与借阅

7.4档案信息化管理

第8章附则

8.1规范解释权

8.2规范实施时间

8.3修订与废止程序

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在建立健全2025年水利工程管理操作规范体系，明确水利工程管理的职责边界与操作流程，提升水利工程运行效率与安全保障水平，确保水资源合理配置与可持续利用。

1.1.2本规范依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水利工程管理条例》《水利工程建设质量管理规定》《水利工程运行管理规范》等相关法律法规及国家、行业技术标准制定，结合2025年水利工程发展实际需求，形成系统、科学、可操作的管理操作规范。

1.1.3本规范适用于全国范围内所有水利工程的规划、建设、运行、维护、应急处置及监督管理等全过程管理活动，涵盖水库、堤防、闸坝、泵站、灌排系统、水闸、引水工程等各类水利工程。

一、1.2规范适用范围

1.2.1本规范适用于各级水利行政主管部门、水利工程管理单位、施工单位、监理单位及社会公众等主体，适用于水利工程的规划、设计、施工、运行、维护、应急处置、监督检查等全生命周期管理活动。

1.2.2本规范适用于各类水利工程的运行管理，包括但不限于：

-水库、大中型堤防、水闸、泵站、灌排水系统、引水工程等；

-水资源调度、防洪、灌溉、供水、发电、生态修复等综合管理；

-水利工程的运行监测、故障处理、设备维护、安全评估等。

1.2.3本规范适用于2025年水利工程的标准化管理、信息化管理、智能化管理及绿色低碳管理，推动水利工程管理从经验型向科学型、从粗放型向精细型转变。

一、1.3管理职责与分工

1.3.1各级水利主管部门负责本行政区域内水利工程管理的统筹规划、政策制定、监督检查及指导监督，确保水利工程管理符合国家法律法规和本规范要求。

1.3.2水利工程管理单位负责具体水利工程的运行、维护、监测、应急处置及日常管理工作，承担水利工程的日常运营管理责任。

1.3.3施工单位负责水利工程的建设、施工、验收及质量监督，确保工程建设符合设计规范和质量标准。

1.3.4监理单位负责对水利工程的建设过程进行质量、进度、安全等监督，确保工程建设符合相关法律法规及技术标准。

1.3.5社会公众及相关部门应依法履行监督职责，积极参与水利工程的运行维护与安全管理工作，共同保障水利工程安全运行。

1.3.6各级水利主管部门应建立水利工程管理责任清单，明确各责任主体的职责边界，强化监督管理，确保水利工程管理责任落实到位。

一、1.4术语定义

1.4.1水利工程：指为人类社会提供水资源、防洪、灌溉、供水、发电、生态修复等服务的各类水利工程设施及其配套系统。

1.4.2水资源：指自然界的地表水、地下水及冰川水等可利用的水资源，包括径流量、含水量、水位、水质等要素。

1.4.3运行管理：指对水利工程进行监测、调控、维护、检修、应急处置等全过程管理活动，确保水利工程安全、稳定、高效运行。

1.4.4运行监测：指通过水文、气象、水位、流量、水质等数据的实时监测，掌握水利工程运行状态，为运行管理提供科学依据。

1.4.5应急处置：指在水利工程发生突发性故障、灾害或事故时，采取紧急措施进行抢险、抢修、排险等处置活动，保障水利工程安全运行。

1.4.6水利工程运行管理信息系统：指集成了水文、气象、运行监测、设备状态、应急响应等信息的综合管理系统，用于支持水利工程运行管理的决策与调度。

1.4.7水利工程安全：指水利工程在运行过程中，确保其结构安全、功能安全、环境安全及人员安全的综合能力。

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