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农村灌溉设施管护问题排查整改的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

为全面加强农村灌溉设施管护，切实提升农业生产水利保障能力，现就开展农村灌溉设施管护问题排查整改工作有关事项通知如下：

一、排查范围

本次排查覆盖全县所有农村灌溉设施，具体包括：千亩以上灌区骨干工程（渠道、泵站、渡槽等）及末级渠系（斗渠、农渠、毛渠）；分散式小型灌溉设施（机井、塘坝、水池、提水设备等）；智能化灌溉计量设施（流量计、水位传感器、远程监控终端等）。重点聚焦近3年建成的高标准农田配套灌溉设施及群众反映问题突出的老旧设施。

二、排查重点内容

（一）设施本体损坏问题。重点排查渠道衬砌脱落、节制闸锈蚀卡阻、渡槽裂缝渗漏、泵站电机绝缘下降/水泵叶轮磨损、机井井管断裂/水泵损坏/出水量较设计值下降30%以上、塘坝坝体渗漏/溢洪道堵塞/淤积量超库容15%、水池池壁开裂/进排水口淤堵、计量设施传感器故障/数据传输中断等影响正常运行的物理损坏问题。

（二）管护责任缺位问题。核查是否存在管护制度未上墙、管护责任人“挂名不履职”（近3个月无巡查记录）、承包/租赁设施“重利用轻维护”（合同未明确管护义务或承包人未按约定检修）、村级水管员配备不足（服务覆盖范围超500亩/人）、水费收缴率低于70%（导致维护资金短缺）等管理机制失效问题。

（三）运行效率低下问题。梳理灌溉期间是否存在配水计划执行不到位（上下游用水矛盾突出）、末级渠系淤堵（毛渠淤泥厚度超30厘米）、灌溉水利用系数低于0.5（亩均用水量超设计标准20%以上）、“最后一公里”输水不畅（从骨干渠到田间地头耗时超48小时）等影响实际灌溉效能的运行不畅问题。

（四）维修资金缺口问题。统计县级财政年度灌溉设施维修预算落实率（低于50%的需说明原因）、“一事一议”筹资用于灌溉设施维护的额度（人均不足50元的需标注）、社会资本参与管护的项目数量（近2年无新增的需列明）、维修材料/人工费用上涨对整改进度的影响（单价涨幅超20%的需附凭证）。

三、工作步骤及要求

（一）动员部署阶段（2024年X月X日—X月X日）。各乡镇须成立由分管领导任组长、农业服务中心牵头、水利站配合的排查专班，于X月X日前制定具体实施方案，组织村“两委”、水管员、承包主体召开专题会议，开展业务培训（重点讲解设施分类排查标准、台账填写规范）。

（二）全面排查阶段（X月X日—X月X日）。实行“村—乡—县”三级联动：村级对辖区内所有灌溉设施开展拉网式排查，填写《农村灌溉设施管护问题排查表》（需经村民代表签字确认），X月X日前上报乡镇；乡镇对村级上报问题复核（抽查比例不低于30%），重点核查设施位置、问题描述准确性，X月X日前形成乡镇级问题台账；县级农业农村局联合水利局组成3个工作组，对每个乡镇抽验10%以上设施（优先抽查群众举报点），X月X日前汇总形成全县问题总台账（包含设施名称、坐标、问题类型、责任主体、严重等级）。

（三）集中整改阶段（X月X日—X月X日）。坚持“分类处置、限时销号”：

1.立行立改类（X月X日前完成）：针对小范围淤堵清理、节制闸小部件更换、计量传感器电池更换等简易问题，由村级组织水管员、村民投工投劳完成，乡镇负责验收。

2.工程整改类（X月X日前竣工）：针对渠道衬砌修复（长度超50米）、泵站设备更新（功率超50千瓦）、机井整体改造等需专业施工的问题，由县级水利局纳入2024年水利维修项目库，X月X日前完成设计招标，X月X日前进场施工，同步落实县级财政配套资金（按工程总造价30%拨付）。

3.机制完善类（X月X日前见效）：针对管护责任缺位问题，各乡镇须修订《村级灌溉设施管护制度》（明确责任人具体职责、巡查频次[每周至少1次]、考核奖惩标准[与村集体绩效挂钩]）；针对承包设施，由乡镇农经站指导村集体与承包人补签管护协议（约定年度维护投入不低于承包费10%）；针对水费收缴问题，推行“计量收费+阶梯水价”，对连续2年缴费率低于70%的灌区，暂停县级维修资金补助。

（四）验收总结阶段（X月X日—X月X日）。县级成立由农业农村局、水利局、财政局组成的验收组，对照问题台账逐一核查整改结果（需现场拍照、群众签字确认），X月X日前出具县级验收报告；市农业农村局将于X月X日—X月X日开展抽查（覆盖3个以上乡镇），重点检查问题整改完成率（须达100%）、群众满意度（问卷调查满意度须超90%）；省农业农村厅同步开展督导，对虚假整改、敷衍整改的严肃通报。

四、责任分工

县级农业农村局：统筹协调全县排查整改工作，定期调度进度，汇总上报情况。

县水利局：负责提供灌溉设施基础数据（竣工图、设计标准等），制定技术整改指南，指导乡镇解决复杂技术问题。

县财政局：保障县级配套资金及时足