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《信创产业发展三年行动计划(2025-2027年)》

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现关键核心技术自主可控为核心目标，以“技术攻坚、生态培育、规模应用、安全兜底”为发展主线，统筹发展和安全，聚焦基础硬件、基础软件、应用软件、安全体系四大核心领域，打通产业链、供应链、创新链、资金链、人才链协同堵点，全面提升信创产业核心竞争力，为建设网络强国、数字中国提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.需求牵引，市场主导。以重点行业应用需求为牵引，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导作用，激发各类市场主体创新活力。

2.自主可控，安全可靠。把安全可控贯穿产业发展全生命周期，强化核心技术自主研发，构建自主可控的产业生态体系，保障关键信息基础设施安全。

3.分类施策，重点突破。针对不同领域技术成熟度差异，分类制定攻坚路径，优先突破CPU、GPU、EDA、高端工业软件等卡脖子领域技术短板。

4.开放协作，生态共建。坚持开源开放发展理念，鼓励产业链上下游企业、产学研用主体协同参与生态建设，构建互利共赢的产业发展格局。

（三）发展目标

到2027年，我国信创产业整体发展水平跻身国际第一梯队，核心技术自主可控能力显著提升，产业生态基本成熟，重点领域规模化应用全面完成，具体目标如下：

1.产业规模：全国信创产业营业收入突破2.2万亿元，年均复合增速不低于20%，增加值占数字经济核心产业增加值比重提升至12%以上。

2.技术水平：基础硬件核心领域自主率达到90%以上，基础软件核心领域自主率达到85%以上，行业应用软件核心领域自主率达到95%以上，7nm制程通用CPU、通用GPU、全流程EDA等核心技术实现量产应用，技术性能达到国际同期一流水平的85%以上。

3.生态构建：建成覆盖全产业链的适配验证体系，完成15万款以上软硬件产品适配认证，培育形成4个年产值超3000亿元的国家级信创产业集群，3-5个具有国际影响力的开源社区，信创产品兼容适配率提升至98%以上。

4.推广应用：党政及公共服务领域核心系统100%完成信创替代，金融、能源、电信、交通、制造业等重点行业核心系统信创替代率不低于80%，全国信创产品市场占有率提升至70%以上。

5.主体培育：培育2家年营业收入超千亿元的信创龙头企业，15家年营业收入超百亿元的骨干企业，200家以上国家级信创领域专精特新“小巨人”企业，30家以上制造业单项冠军企业。

6.安全保障：建立覆盖产品研发、生产、应用全生命周期的安全评测体系，信创产品安全评测合格率不低于98%，关键信息基础设施信创替代后安全漏洞发生率下降80%以上，核心技术专利保有量突破10万件。

二、重点任务

（一）核心技术攻坚工程

1.基础硬件攻坚行动

（1）通用计算芯片：重点支持x86、ARM、RISC-V等架构CPU研发，2026年底前实现7nm制程通用CPU量产，单核性能达到国际同期主流产品水平的90%以上，2027年底前CPU国产化市场占有率提升至75%以上。聚焦通用GPU研发，2027年底前实现单卡算力不低于800TFLOPS（FP16）的通用GPU量产，支持大模型训练推理全场景应用，GPU国产化市场占有率提升至60%以上。

（2）存储与外设：重点突破高可靠闪存颗粒、新型内存、分布式存储系统等核心技术，2027年底前固态存储颗粒国产化率达到95%以上，分布式存储系统市场占有率提升至80%以上。推动打印机、扫描仪、涉密外设等国产化替代，2027年底前办公外设国产化率达到100%。

（3）整机设备：提升信创服务器、PC终端、工控设备的性能稳定性，2027年底前信创服务器年出货量占全国服务器总出货量的60%以上，信创PC终端年出货量突破5000万台，占国内PC总出货量的70%以上，工控设备国产化率提升至80%以上。

2.基础软件攻坚行动

（1）操作系统：重点支持桌面操作系统、服务器操作系统、嵌入式操作系统研发优化，2027年底前桌面操作系统国内市场占有率提升至40%以上，服务器操作系统国内市场占有率提升至70%以上，嵌入式操作系统在工业、汽车等领域市场占有率提升至60%以上，实现全场景适配。

（2）数据库与中间件：重点突破分布式数据库、时序数据库、图数据库等核心技术，2027年底前分布式数据库占国内数据库市场份额提升至60%以上，数据库整体国产化率提升至75%以上。推动消息中间件、交易中间件、应用中间件优化升级，2027年底前中间件国产化率提升至85%以上。

（3）基础工具软件：重点突破EDA、CAE、CAD等高端工业设计软件核心技术，2026年底前