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PPP项目投资估算编制规范最新修订版

总则

一、编制目的与适用范围

为规范政府和社会资本合作（PPP）项目投资估算编制行为，统一估算编制口径、深度与方法，合理核定项目全生命周期投资规模，防范投资失控风险，保障政府方、社会资本方、金融机构等各方合法权益，推动PPP项目规范实施、高效落地、可持续运营，结合当前PPP模式改革新要求、行业监管新标准及市场实操新变化，制定本规范。

本规范适用于中华人民共和国境内采用PPP模式实施的基础设施、公共服务类新建、改扩建、存量盘活项目，涵盖市政工程、交通运输、水利环保、医疗卫生、教育文旅、保障性安居工程、片区综合开发等领域。不适用于涉密PPP项目、应急抢险PPP项目及国家有专项规定的特殊PPP项目，此类项目可参照本规范核心原则结合专项要求执行。

本规范是PPP项目投资估算编制、审核、批复及调整的核心依据，贯穿项目识别、准备、采购、执行、移交全流程，项目实施机构、社会资本方、咨询机构、造价机构、金融机构及行业主管部门均应遵照执行。各地可结合区域经济水平、行业特性、项目运作模式，在本规范基础上制定细化实施细则，不得违背本规范核心原则与强制性要求。

二、编制核心原则

PPP项目投资估算编制需坚守合规性、合理性、完整性、审慎性、动态性五大核心原则，兼顾项目建设运营全周期成本与收益，确保估算数据真实可信、有据可依。

合规性原则：严格遵循《政府投资条例》《企业