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光伏发电工程对外投资项目造价编制及财务评价导则

1总则

1.1目的

为规范中国境内企业对境外光伏发电工程对外投资项目的造价编制与财务评价工作，统一造价口径、编制标准、评价方法及判定准则，合理控制投资风险、精准测算投资收益、规范资金使用流程，保障境外光伏发电投资决策科学合规、运营效益可控，推动“走出去”光伏发电项目高质量、可持续实施，助力能源领域国际合作与绿色低碳发展，特制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于中国境内企业作为投资主体，开展境外新建、改扩建光伏发电工程对外投资项目（以下简称“项目”）的造价编制、财务评价全流程工作，涵盖项目投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等造价管理环节，以及盈利能力、偿债能力、不确定性分析、外汇风险分析等财务评价环节。

本导则不适用于境内光伏发电项目、境外光热发电项目、境外非光伏能源项目，以及非企业主体（如政府、事业单位）开展的境外光伏发电投资活动；境外小型光伏发电项目（总装机容量≤30MW）可参照本导则，结合项目规模简化相关流程及评价指标。

1.3适用边界

1.3.1项目类型：涵盖境外新建光伏发电站、现有光伏发电站改扩建（含增容、技改）项目，包括光伏组件、逆变器、汇流箱、升压站（陆上）、集电线路、进场道路、检修维护设施、储能配套（若有）及配套辅助工程。

1.3.2地域边界：适用于中国境外所有国家及地区的光伏发电项目，需结合项目