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2026年城市慢行系统建设方案

一、总体背景与建设目标

随着城市化进程的深入，城市交通需求持续增长，传统以机动车为主导的交通模式逐渐显现出资源消耗高、空间挤占严重、生态友好性不足等问题。与此同时，市民对高品质生活的追求日益迫切，绿色出行、健康生活、公共空间共享等需求成为城市发展的重要导向。在此背景下，构建安全、连续、舒适、宜人的慢行系统（含步行与非机动车交通），既是落实“双碳”战略、推动交通领域绿色转型的关键举措，也是提升城市宜居性、增强市民获得感的民生工程。

本方案以2026年为时间节点，聚焦“全龄友好、全时可用、全域覆盖”的建设理念，目标是形成“网络成环、节点连通、功能复合、场景多元”的慢