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2026年“转作风、树新风、强执行、促发展”主题实践活动专题组织生活会工作方案

第一章活动定位与总体思路

1.1时代坐标

2026年是“十四五”规划攻坚之年，也是地方财政压力与产业升级窗口叠加的关键期。干部作风不再只是“形象工程”，而是直接影响项目落地速率、要素配置效率、市场预期稳定度的“第一成本”。本次组织生活会必须把“作风”放在区域竞争力和组织生命力的高度去重塑，把“新风”定义为“可量化的生产力”，把“执行力”转化为“可变现的GDP”。

1.2价值锚点

以“三问三破三立”为主线：

问精神状态，破“躺平式”心态，立“倒计时”姿态；

问工作逻辑，破“过程正确”论，立“结果最优”论；

问群众评价，破“自我满意”陷阱，立“市场打分”机制。

1.3方法模型

借鉴PDCA+OKR双循环：PDCA保证闭环，OKR保证聚焦。支部层面聚焦“3个O”（Objectives），每名党员认领“3+3”KR（KeyResults），用“红黄绿”三色台账日清周进。

第二章会前准备——让问题先“跑”起来

2.1问题众筹

①“背靠背”扫码征题。开发微信小程序“作风雷达”，设置“见怪不怪”“忍无可忍”两个情绪按钮，后台自动聚类高频词，生成“作风云图”。

②“影子跟班”体验。安排90后、00后党员以“影子身份”跟班局领导、窗口首席，用“Z世代”视角记录“隐形门槛”。

③“第三方”神秘人。委托高校公共管理学院研究生，以办事群众身份全程录像，形成《2026版营商环境暗访问责清单》。

2.2画像建模

把问题拆成“颗粒度≤3天”的微观场景，建立“作风颗粒库”。每条颗粒数据包含“场景—主体—耗时—痛点—后果—群众情绪值”六维指标，为后续对照检查提供“可回放”的证据链。

2.3学习预热

①“1+1”微研学：上午9:00—9:30，支部群推送“一句话原文+一张图解读”，连续21天形成“打卡链”。

②“夜校”案例课：晚7:00—8:30，邀请2025年因“新官不理旧账”被问责的干部现身说法，用“失败复盘”对冲“经验疲劳”。

第三章会议流程——让批评与自我批评“带电”

3.1时间轴

总时长控制在180分钟，分“六段式”：

0—10分钟作风云图快闪

10—30分钟个人“三问”对标

30—60分钟小组“互评互证”

60—90分钟支部“质询答辩”

90—120分钟集体“画像定型”

120—180分钟立状签约、发布“执行力期货”

3.2关键动作

①“三问”对标：每人用90秒回答“最耗费群众时间的一件事”“最让自己失眠的一个指标”“最害怕被暗访拍到的一个瞬间”，计时器严格倒计时，培养“讲短话”习惯。

②“互评互证”：采用“盲盒”模式，随机抽取3条“作风颗粒”，被抽中人需用“数据+场景”自证清白，否则现场认领整改。

③“质询答辩”：支委组成“锋刃小组”，提前48小时封闭准备，现场可追问“资金走向、时间节点、责任姓名”，回答模糊即刻被记录为“待问责线索”。

3.3氛围控制

设置“情绪熔断”机制：当争执分贝超过80dB或同一问题循环论证超过5分钟，主持人启动“30秒静默”，让双方写下“可量化”的共识点，防止“情绪淹没议题”。

第四章整改设计——把“问题清单”变成“期货合约”

4.1三级合约

支部与党委签订“O”级合约，承诺年度核心指标；

党小组与支部签订“KR”级合约，承诺季度节点；

党员与党小组签订“Task”级合约，承诺30天可见成效。

4.2定价机制

引入“作风期货”概念：以“群众少跑一趟、企业少等一天、项目少盖一章”为标的，每完成1项，财政对应配套0.5‰的绩效奖励池，未完成则倒扣个人年度绩效2%。

4.3透明交割

所有合约上链存证，生成唯一“哈希值”，群众扫码可见“承诺—进展—结果”三色图，实现“链上监督”。

第五章督导评估——让“回头看”变成“随时看”

5.1双随机督导

党委组织部每月随机抽取10%的支部、5%的党员，采取“四不两直”方式，重点核查“期货合约”交割质量。

5.2群众打分

设置“好差评”语音按钮，嵌入12345热线“0”键直通，评价结果实时回传“作风云图”，月度排名后三位的支部自动启动“熔断复盘”。

5.3数据穿透

打通行政审批、公共资源交易、财政支付三大系统，用“数据脚印”验证“少等一天”是否真实发生，防止“数字整改”。

第六章结果运用——把“组织生活会指数”变成“干部升降绳”

6.1星级系数

将整改完成度、群众满意度、数据真实度加权生成“组织生活会指数”，直接与干部“星级系数”挂钩：

≥90分，星级+1，优先推荐职级晋升；

80—89分，星级不变，纳入重点培养；

＜80分，星级-1，次年不得评优。

6.2召回制度

对连续两次指数＜80分的党员干部，启动“召回—回炉—复岗”程序：召