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全球环境治理“领导者”的蜕变：加拿大的案

例

谢来辉

•2012-08-0709:00:18来源：《当代亚太》2012年1期

内容提要】加拿大长期以来曾是西方发达国家中积极领导全球环境治理

的典范，一度也是全球气候治理的积极参与者，但是近年来却俨然蜕变为气候谈

判中的“拖后腿者”。发生这种转变的原因究竟是什么？本文通过国际和国内、

政治与经济多个层面的分析发现，除了美国因素以外，加拿大国内的经济形势变

化和政治体制是导致其战略变化的主要原因。20世纪90年代以来，油砂大规模

开发和原油出口(特别是对美国的市场依赖)，导致加拿大在气候变化问题上处于

比较劣势；而相关利益集团的游说，正好与加拿大松散的联邦制等制度因素相结

合，导致了加拿大气候政策的转向。从这个层面上看，经济利益的变化和政治决

策制度特征共同成为决定国家气候或环境战略的主要因素。在某种程度上，这一

案例也反驳了发达民主国家因其制度因素必然成为全球环境保护积极支持者的

命题。

关键词】加拿大全球气候治理国际贸易政