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2026年推进分布式光伏规模化开发试点工作方案

第一章形势研判与总体思路

1.1资源禀赋再评估

2025年底全国分布式光伏累计装机突破2.8亿千瓦，但区域“南轻北重”格局依旧：华北、西北户用渗透率已超35%，而华南、华中不足15%。2026年试点必须跳出“抢屋顶”老路，转向“资源—负荷—网架”三维耦合开发：一是把10kV及以下配网可开放容量作为前置红线，二是把5亿千瓦潜在建筑屋顶拆分为“可装、可并、可调”三类，三是把3亿千瓦农业棚顶、鱼塘、厂房屋面纳入复合场景，形成“分布式+储能+可调负荷”三位一体资源池。

1.2政策窗口期压缩

国家可再生能源补贴全面退出已进入倒计时，分布式收益模型从“度电补贴”转向“电量+容量+辅助服务+绿证”四维市场。2026年试点必须赶在“十四五”配网投资高峰与电力现货市场全面铺开前完成规模化验证，形成可复制的“零补贴”商业闭环。

1.3总体思路

坚持“省级统筹、县负总责、企为主体、村为单元、台区为边界”五级联动，以“整村、整园、整链”三种形态同步推进，2026年6月底前建成100个“分布式光伏+”示范村、50个“零碳园区”、20条“绿电产业链”，新增装机40GW，配网分布式渗透率年均提升3个百分点，分布式年度市场交易电量占比不低于25%。

第二章空间布局与场景设计

2.1整村开发场景

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