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数字公共产品全球供给机制——基于2024年联合国未来峰会

摘要

在数字化转型加速与全球数字鸿沟扩大的双重背景下，数字公共产品作为促进可持续发展目标实现的关键基础设施，其供给赤字问题日益凸显。二零二四年九月，联合国未来峰会在纽约召开，通过了具有里程碑意义的《未来契约》及其附件《全球数字契约》，标志着全球数字治理进入了以多边主义为核心、以普惠共享为导向的新阶段。本研究旨在以二零二四年联合国未来峰会为时间节点，深入剖析数字公共产品全球供给机制的重构逻辑、运作模式及潜在挑战。研究采用规范分析与制度分析相结合的方法，系统梳理了峰会成果文件中关于数字公共产品的规范性承诺与制度安排。研究发现，此次峰会推动了数字公共产品从“自愿捐赠”向“多边共建”的供给范式转型，确立了以联合国为核心的协调机制，并首次将人工智能治理与开源数据共享纳入公共产品范畴。然而，资金缺口、技术标准碎片化以及地缘政治博弈仍是制约供给机制效能的关键变量。结论指出，构建一个包容、韧性且可持续的全球供给机制，需要超越传统的南北援助模式，通过南南合作与三方合作，激活全球南方国家的内生创新能力，从而实现数字红利的普惠分配。

关键词：数字公共产品；联合国未来峰会；全球数字契约；全球治理；数字鸿沟

引言

进入二十一世纪二十年代中叶，数字技术已彻底重塑了人类社会的生产生活方式，但技术红利的分配不均却引发了严重的数字不平等。数据表明，尽管全球互