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县乡村三级物流共同配送体系建设方案

第一章总则与战略定位

1.1建设背景

县域快递总量年均增长28%，但村级配送覆盖率不足42%，返程空载率高于58%，物流成本占农产品售价18%—25%，高于全国平均11个百分点。为破解“快递不进村、农产品不出村、工业品最后一公里贵”三大顽疾，县政府决定以“共同配送”为核心，整合邮政、供销、电商、商贸、客运、冷链六类主体，用三年时间建成“县乡村三级物流共同配送体系”（以下简称“共配体系”）。

1.2指导思想

以“政府主导、企业主体、市场运作、资源共享、数据互通、绿色发展”为原则，坚持“降本、增效、保供、促兴”四元目标，把共配体系打造成县域商业体系建设的关键基础设施和乡村振兴先导性工程。

1.3总体目标

到2026年底，建成1个县级共配中心、12个乡镇共配站、198个村级服务点，实现“村村通快递、件件能溯源、单单能回城”，县域快递平均价格下降25%，农产品上行物流成本下降30%，返程空载率降至18%以下，带动农村网络零售额突破15亿元。

第二章组织架构与职责边界

2.1县级共配领导小组

县长任组长，分管副县长任副组长，成员包括县邮政管理局、交通运输局、商务局、农业农村局、供销社、乡村振兴局、财政局、公安局、市场监管局、税务局、自然资源局、大数据中心、城投公司、邮政公司、民营快递协会等15个单位。领导