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第一章导论

第一节公务员与公务员制度的涵义

一、学习公务员制度的意义

（-）学习公务员制度是构建完善的行政管理学体系的内在要求。

（-）学习公务员制度是及时学习新法规，跟上时代发展的要求。

（三）学习公务员制度有利于大家认识社会，更好地参加社会实践。

二、公务员的涵义

（一）概念比较

1、文官（英国：CivilServant）：中央行政机关中非选举产生和非政治任命的常任官员，不

包括政务官（首相、大臣、国务大臣、政务次官等）、企事业单位工作人员、地方自治机关人员

和法官。

2、政府雇员（美国：GovernmentEmployee）：联邦行政机关中的所有工作人员统称“政府雇

员”，包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政治任命的官员和行政部门的其他文职

人员。

3、公务员（法语：Fonctionnairc）：所有国家机关（包括立法、行政、司法三大系统）的工

作人员以及公共企事业单位的所有人员，部划入公务员的范围，但区分为