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2025年财政收支管理规范指南

第1章财政收支管理基础规范

1.1财政收支管理的概念与原则

财政收支管理是指政府在财政活动中，对财政收入和财政支出进行计划、组织、实施和监督的过程，是实现财政职能、保障公共支出和优化资源配置的重要手段。根据《中华人民共和国预算法》及相关法规，财政收支管理应遵循“依法理财、公开透明、厉行节约、科学规范”的基本原则。

财政收支管理需遵循权责清晰、分级管理、统一调度的原则，确保财政资金的合理配置与有效使用。财政收支管理应注重财政政策的科学性与前瞻性，结合国家经济形势和财政运行状况，制定合理的收支计划。财政收支管理应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保财政运行的稳健性与可持续性。

财政收支管理应注重财政风险防控，建立风险评估和预警机制，防范财政赤字和债务风险。财政收支管理应遵循“公开透明、规范高效”的原则，提高财政资金使用效率，增强财政透明度。财政收支管理应结合财政体制改革和绩效管理要求，推动财政管理的科学化、精细化和信息化发展。

1.2财政收支管理的组织架构与职责

财政收支管理应建立由财政部门牵头、相关部门协同的管理体系，明确各级财政部门的职责分工。财政部门负责制定财政收支计划、预算编制、执行监控和绩效评价等核心职能。

各级财政部门应设立专门的预算编制与执行机构，负责财政收支的计划、组织和协调工作。各级财政部门应设立绩