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2026年学校开展教育行业领域乱象问题专项整治工作方案

第一章形势研判与总体思路

1.1乱象图谱

2025年秋季学期起，市、区两级督导室对辖区163所中小学、42所幼儿园、9所中职学校进行滚动式暗访，发现教育行业领域乱象呈现“三化四型”特征：利益链隐形化、违规手段技术化、责任主体分散化；表现为违规招生型、超标收费型、数据造假型、师德失范型。其中，隐形变异学科培训由“地上”转入“地下”，以“托管”“研学”名义开展超前教学；家委会违规筹资购买“智慧课堂”设备，资金体外循环；部分教师通过“小鹅通”“ClassIn”等SaaS平台私设“名师直播间”，将校内讲义包装成“素质拓展”售卖；学籍管理员与外部中介勾连，伪造随迁子女居住证，形成“学籍挂靠”灰色利益链。

1.2政策窗口

2026年是“十四五”教育规划攻坚年，也是《校外培训行政处罚暂行办法》全面落地首年。教育部、市场监管总局、网信办等五部委联合部署“清朗·教培治理”专项行动，要求“市级统筹、县级主责、学校落实、家长参与、社会监督”。市纪委监委把教育领域群众身边腐败问题纳入“点题整治”项目，赋予教育行政部门“先行先试”政策工具箱：可联合公安经侦冻结违规账户、可会同税务稽查开展“双随机、一公开”抽查、可约谈平台企业实施“算法透明”整改。

1.3治理理念

坚持“系统治理、数智赋能、源头防范、文化重塑”四位一体，把“当下改”与“长久立