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水土保持监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为落实《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持监督管理办法》等法律法规，规范水土保持监理行为，控制人为水土流失，保障主体工程安全运行与生态环境持续改善，特制定本实施细则。

1.2适用范围

适用于××省境内所有依法应当开展水土保持监理的生产建设项目，包括公路、铁路、水利、电力、矿山、市政、房建、输油（气）管线、风电、光伏等新建、改建、扩建工程。

1.3监理原则

（1）法定强制：凡批复水土保持方案的项目，必须同步开展监理，监理报告作为验收必备要件。

（2）全过程覆盖：从施工准备期到缺陷责任期，实现“方案—实施—验收—后评价”闭环。

（3）量化控制：以“图斑—措施—工程量—投资”四本台账为核心，实行数据化、痕迹化、责任化管理。

（4）风险导向：对高陡坡、弃渣场、取土场、穿越水源保护区等关键部位实施分级预警。

1.4职责边界

（1）水行政主管部门：批复方案、发放开工备案回执、组织抽查、实施行政处罚。

（2）建设单位（业主）：委托监理、提供合同价款、牵头整改、申请验收。

（3）主体工程设计、施工单位：按图施工，接受监理指令，限时整改闭合。

（4）水土保持监理单位：独立第三方，受业主委托，对水保措施落实进度、质量、投资、安全负监理责任，向水行政主管部门实时报送电子数据。