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安全生产与应急管理操作规范（标准版）

第1章总则

1.1安全生产与应急管理的定义与原则

安全生产是指生产经营单位在生产、经营、施工等活动中，为保障人员生命安全和财产安全，防止生产安全事故和职业病危害，采取一系列技术和管理措施的总称。应急管理是指在突发事件发生后，为有效控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，采取预防、预警、应急处置、恢复重建等全过程管理活动。

安全生产与应急管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，坚持“以人为本、生命至上”的原则，贯彻“隐患即事故、责任即追责”的理念。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，安全生产与应急管理工作应依法依规开展，明确责任主体，落实管理责任。安全生产与应急管理工作应坚持系统思维，统筹考虑生产、安全、环保、消防、设备、人员等各环节，形成全过程、全要素、全链条的管理机制。

安全生产与应急管理应注重科学决策和风险预控，通过风险评估、隐患排查、应急演练等方式，提升应急处置能力，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。安全生产与应急管理应注重技术支撑和信息化建设，利用大数据、物联网、等技术手段，提升监测预警、应急指挥、信息通报等能力。安全生产与应急管理应注重教育培训和文化建设，提高全员安全意识和应急能力，形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好氛围。