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2025年财政预算编制与执行手册

第1章财政预算编制基础与原则

1.1财政预算编制的总体原则

财政预算编制是政府财政管理的核心环节，其基本原则应遵循“依法合规、科学合理、量入为出、收支平衡、保障重点、兼顾全局”的原则。根据《中华人民共和国预算法》及相关法规，财政预算编制需遵循“统一领导、分级管理、全面预算、动态调整”的原则，确保财政资金的高效使用和合理配置。

预算编制应以国家宏观经济政策为导向，结合经济社会发展实际，确保财政预算与国家发展战略相一致，体现财政资源的最优配置。预算编制应坚持“统筹兼顾、突出重点、分类指导、动态调整”的原则，确保预算编制既全面又重点突出，兼顾不同层次、不同领域、不同对象的财政需求。预算编制需遵循“科学预测、合理安排、控制支出、强化监督”的原则，确保预算编制的科学性、可行性和可操作性。

预算编制应坚持“公开透明、公平公正、依法依规”的原则，确保财政预算的公开性和透明度，增强财政资金的公信力和执行力。预算编制应遵循“实事求是、量力而行、适度从紧、统筹安排”的原则，确保预算编制既符合财政能力，又具备一定的前瞻性与灵活性。预算编制应坚持“权责清晰、分工明确、协同配合”的原则，确保财政预算的职责划分清晰，各相关部门协同配合，形成合力。

1.2财政预算编制的流程与方法

财政预算编制通常分为前期准备、编制、审核、批准、执行、调整、决算等阶