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2025年安全生产监督管理手册

第1章总则

1.1安全生产监督管理的法律依据

根据《中华人民共和国安全生产法》（2023年修订版），明确了安全生产监督管理的基本原则、职责范围和法律责任，为安全生产管理提供了法律依据。《中华人民共和国刑法》中有关于重大责任事故罪、玩忽职守罪等条款，明确了对安全生产事故的刑事责任追究。

《安全生产法》规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的全面负责，强化了责任落实。《生产安全事故报告和调查处理条例》（2011年修订版）明确了事故报告、调查、处理的程序和要求，确保事故处理的规范化。《安全生产事故隐患排查治理办法》（2019年发布）对事故隐患的排查、评估、治理提出了具体要求，确保隐患治理的系统性。

《企业安全生产责任事故调查处理办法》（2020年发布）明确了企业安全生产责任事故的调查流程和责任认定标准。《安全生产监督管理条例》（2014年发布）对安全生产监督管理的职责分工、监督方式、执法程序等进行了详细规定。《安全生产法》还规定了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，为安全生产监督管理提供了指导原则。

1.2监督管理职责与分工

国家安全生产监督管理总局是全国安全生产监督管理的主管部门，负责制定安全生产政策、法规和标准，指导和监督全国安全生产工作。各级地方政府负责本行政区域内安全生产的监督管理工作，制定地方安全