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公私携手共进：我国公私合作中公民参与的困境与破局之道

一、引言

1.1研究背景与意义

在社会发展进程中，公私合作（Public-PrivatePartnership，PPP）作为一种创新的公共服务供给模式，正日益受到广泛关注和应用。公私合作是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的一种长期合作关系，旨在充分发挥双方优势，实现资源的优化配置，提高公共服务的效率和质量。其合作形式丰富多样，涵盖了合同承包、租赁、BOT（建设－经营－移交）等多种模式，在基础设施建设、医疗、教育、环保等众多领域得以广泛应用。

随着社会的进步和公民意识的觉醒，公民参与在公私合作中的重要性愈发凸显。公民参与是