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政府对国有企业的赔偿责任

目前我国国有企业改革的方向是建立

产权明确，权责分明，政企分开，管理科

的现代企业制度。这一制度的核心是按照

“两权分离”的原则，确立并保障国有企业

的独立法人地位。《全民所有制工业企业法》

第2条规定：“全民所有制工业企业是依法

自主经营，自负盈节，独立核算的社会主义

商品生产和经营单位。企业财产属于全民所

有，国家依照所有权和经营权分离的原则授

予企业经营管理。企业对国家授予其经营管

理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

企业依法取得法人资格，以国家授予其经营

管理的财产承担民事责任。”由此可见，国

有企业为独立法人，其对国家授予其经营管

理的财产享有法人财产权，这已是不争的事

实。但是，在现阶段的改革实践当中，对国

有企业法人财产权的侵犯现象却较为严重。

其中，那些来自国家行政机关的侵权行为，

由于侵害方与受害方之间的特殊关系，往往

披着合法的外衣，隐蔽性较强，危害却更为

深远，而目前的相关法规对此却只强调对侵

权单位的行政或刑事处罚，对受害国企的经

济利益未能提供充分的保护和救济。因此，

在现有法律框架内突出并强调行政机关对

国有企业的侵权赔偿责任显得正当其时。

强调政府对国