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能源发展规划与实施手册

第1章

1.1能源发展背景与定位

本章基于国家“双碳”目标（碳达峰、碳中和）以及“十四五”能源发展规划，明确能源发展的战略定位。我国能源结构以煤炭为主，清洁能源占比仍较低，能源转型面临挑战。为实现能源高质量发展，需构建清洁低碳、安全高效、多元协同的现代能源体系，推动能源结构优化、技术升级与管理模式创新。

根据《国家能源发展战略纲要》和《能源发展“十四五”规划》，能源发展应聚焦“能源安全新战略”和“绿色低碳转型”，实现能源供给体系现代化。能源发展需统筹考虑能源安全、环境保护、经济效率和技术创新四大要素，构建“安全、清洁、高效、智能”的能源体系。本章明确能