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党政干部在职培训（科级）“县域治理现代化视域下的领导战略思维与能力建构”导学案

一、课程宏观背景与学情深度剖析

??本课程定位于我国基层治理现代化转型的关键历史节点，面向的学员群体为处于治国理政“最后一公里”枢纽位置的科级（以乡镇、街道党政主要负责人及县直关键部门负责人为主体）领导干部。此群体具有鲜明的复合型特征：其一，实践经验丰沛但理论系统化不足。学员长期身处改革发展稳定第一线，积累了处理复杂矛盾、推动具体工作的“地方性知识”，但往往受限于事务主义，对实践经验缺乏基于宏观理论框架的反思、凝练与升华，难以形成可迁移、可的治理方法论。其二，政策执行力强但战略前瞻性有待淬炼。作为国家政策落地的主要执行者，学员对上级部署有高度的政治敏锐性和行动力，然而，在面对县域内生的、结构性的长远发展问题时，主动进行战略性、系统性、创造性规划的能力尚需提升，容易陷入“路径依赖”和“回应式治理”的被动局面。其三，学科背景多元但跨学科整合能力面临挑战。学员来源广泛，专业背景覆盖理、工、农、文、法、经、管等多个领域，知识结构各异。在应对诸如乡村振兴、生态保护、产业升级、社会治理等高度复杂的综合性议题时，如何打破专业壁垒，运用跨学科思维进行系统分析和决策，是其能力短板所在。

??基于以上学情，本导学案的设计超越传统“知识灌输”或“技能培训”模式，旨在构建一个“认知重塑—方法赋能—实践转化”三位一体的高阶学习