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土地储备与土地利用管理手册

第1章土地储备的背景与政策框架

1.1土地储备的定义与作用

土地储备是指政府依法对未开发或未利用土地进行征收、收购、整理和储备，以供后续开发使用的一种土地管理手段。其核心目的是为城市基础设施建设、城市更新、公共服务设施建设等提供稳定的土地资源保障。土地储备具有“蓄水池”功能，能够有效缓解土地供需矛盾，优化土地资源配置，提升土地利用效率。根据《土地管理法》及相关法规，土地储备是城市土地管理的重要组成部分，是土地市场调控的重要工具。

土地储备的实施通常包括土地征收、权属确认、土地整理、权属变更等环节，确保土地在储备期内保持合法、稳定、有序的状态。土地储备