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2025年防灾减灾规划与应急手册

第1章总则

1.1规划依据

本规划依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《国家地震应急预案》《国家森林火灾应急预案》《国家防汛抗旱水利保障应急预案》《国家自然灾害防治规划（2021-2030年）》等法律法规和国家相关规划文件制定。规划依据还包括《中国自然灾害风险区划图（2020版）》《全国自然灾害风险普查成果》《全国重要地理信息数据标准》《国家应急救援力量建设规划（2021-2025年）》《国家应急物资储备管理办法》《国家应急通信保障预案》等国家和行业标准。

规划依据还参考了《全国防灾减灾日安排（2025年）》《全国防灾减灾宣传教育大纲（2025年）》《全国防灾减灾示范县创建标准（2025年）》《全国防灾减灾能力评估指标体系》等专项规划和指导文件。规划依据同时借鉴了《国际减灾日实施指南》《全球灾害风险地图（2023）》《全球灾害风险指数（GRI）》《全球灾害风险评估与管理框架（GARMA）》等国际经验与标准。规划依据还结合了《中国气候变化影响评估报告（2023）》《中国气候变化对灾害风险的影响分析》《中国气候变化对防灾减灾工作的挑战与对策》等研究成果。

规划依据还参考了《中国应急管理体系现代化建设规划（2025年）》《中国应急救援力量建设规划（2021-2025年）》《中国应急