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2025年铁路运输安全与操作规范

第1章总则

1.1法律依据与职责分工

本章依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全条例》《安全生产法》等相关法律法规，明确铁路运输安全与操作规范的法律基础与职责划分。铁路运输安全工作实行“统一领导、分级管理、属地管理、专业管理”的原则，各级铁路主管部门及运营单位均需履行安全管理职责。

铁路运输安全责任主体包括国家铁路局、铁路总公司、各铁路局及各铁路运输单位。各铁路单位需明确内部职责，建立横向协同、纵向联动的安全管理体系。铁路运输安全责任落实到人，实行“谁主管、谁负责、谁考核”的原则，确保安全责任到岗、到人、到事。铁路运输安全工作纳入铁路运输企业年度考核体系，考核内容包括安全绩效、隐患排查、事故处理等，考核结果作为单位负责人绩效评价的重要依据。

铁路运输安全工作实行“全员参与、全过程控制、全要素管理”的理念，确保安全管理覆盖运输全过程、各环节、各岗位。铁路运输安全工作需建立“安全教育培训、隐患排查治理、应急处置、事故追责”四大机制，确保安全管理常态化、制度化、规范化。铁路运输安全工作需与铁路信息化建设深度融合，利用大数据、等技术手段提升安全管理效率与精准度。

1.2安全管理原则与目标

本章明确铁路运输安全管理应遵循“预防为主、综合治理、源头管控、科技支撑”的原则，确保安全风险可控、隐患可控、事故可控