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2025年能源节约与合理利用规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的能源设施及系统，包括但不限于建筑、工业、交通、公共设施及数据中心等领域的能源使用与管理。本规范适用于所有涉及能源消耗、能源效率、能源回收与再利用的工程项目及运营活动。

本规范适用于能源消耗量、能源效率、能源使用结构、能源回收率等关键指标的监测、评估与优化。本规范适用于能源使用单位、能源服务提供商、能源监管机构及相关行业主管部门。本规范适用于能源节约与合理利用的政策制定、技术标准、实施流程及监督管理。

本规范适用于能源节约与合理利用的全过程管理，包括设计、施工、运行、维护、报废等阶段。本规范适用于能源节约与合理利用的评估与验收，包括能源审计、能效评估及节能效果验证。本规范适用于能源节约与合理利用的推广与应用，包括技术推广、政策激励、市场机制及公众参与。

1.2规范依据

本规范依据《中华人民共和国节约能源法》《能源法》《建筑节能设计规范》《公共建筑节能设计标准》《工业节能设计规范》《建筑节能与绿色建筑评价标准》等法律法规及技术标准制定。本规范依据国家能源局发布的《能源节约与合理利用规范手册（2025版）》及相关行业技术指南。

本规范依据国家能源局发布的《能源管理体系要求》《能源管理体系实施指南》《能源管理体系认证标准》等管理要求。本规